歐盟的誕生是建立在人員、物資、貨幣可在境內自由流通的基礎上,但隨著難民議題持續升溫、且不見好轉之勢,許多歐盟國家開始走回頭路,封閉在《申根條約》(Schengen Agreement)下開放的邊界,此外有越往北走,歐洲人對難民議題越感到不安的趨勢。例如,德國境內近日出現多次大規模抗議湧入難民潮的示威行動,在瑞典,主打反移民政策的極右派政黨崛起。
近來,歐盟加強執行邊界管制,歐洲多國並未接下分擔難民的重擔,反而不斷把境內難民往他處送,而《都柏林公約》(Dublin Regulation)就是歐洲多國消極對待難民人數配置的最佳寫照。
《都柏林公約》規定,欲尋求庇護者必須在首個踏足的歐盟國家以按壓指紋方式申請登記,而非他們心中屬意的申請國,然而這項規定帶給前線南歐國家沈重負擔。舉例來說,當難/移民抵達義大利後,他們本該在義大利申請尋求庇護,但因家人居住在英國或是瑞典,可能會選擇逃跑、不進行登記。有些難/移民甚至會用刀片刮除指紋,以逃避按壓指紋。
但義大利總理倫奇(Matteo Renzi)選擇了一條與其他歐洲國家不同的道路—開放政策,他主張投入更多資金在地中海的搜救行動上,並達到一個更有效率的救援物資配置系統。
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— GiusiNicolini (@giusi_nicolini) 2015年6月19日
新陣線—希臘賴斯沃斯、法國加萊、西班牙休達、義大利蘭佩杜薩
「如果現在我們不做任何改變,等於是宣判這些難民/移民死刑。」妮可里尼說。
目前,妮可里尼正在執行一項新計劃,以義大利蘭佩杜薩島為首,建立一個向西連接希臘賴斯沃斯島(Lesbos),向東連接法國加萊(Calais)、西班牙休達(Ceuta)的合作聯盟,4處目前都因劇增的難民/移民人數傷透腦筋,他們期望透過這項合作計劃來整合各方資源、遊說歐洲議會進行難民/移民法規的改革。
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— Tgcom24 (@MediasetTgcom24) 2016年3月15日
改變可能就在地平線的那端,看似可及,卻又是那麼地遙遠。往返蘭佩杜薩島與義大利本島間的船隻,每日載著難民/移民前往他們夢想中的國度:歐洲大陸,但這之中有多少的孩子,最後會流浪在羅馬或是那不勒斯(Naples)的街頭上,成為未被記載的幽靈人口?
妮可里尼說:「直到歐洲能夠重新找回它所珍視的人性(humanity),否則,下一場悲劇的發生只是早晚的事。」
Ieri sera a #Lampedusa sono arrivate vita e morte, ma ha vinto lui: nato su Motovedetta @guardiacostiera #azzurromare pic.twitter.com/woQnuEKJvm
— GiusiNicolini (@giusi_nicolini) 2015年9月4日