去年底九合一大選，公投案廣告在電視台密集播送，但根據中選會收到10個公投案領銜人之「公投募集經費收支結算申報表」，竟然只有2個帳戶有募到款項，其中1案為「以核養綠」領銜人黃士修，專戶募款金額僅3000元。事實上，包括婚姻平權大平台、以核養綠等公投，領銜人或代表人分別透過網路群眾募資等方式集資製播公投廣告。黃士修表示，以核養綠公投在選前倒數階段播出的廣告，找來清大核工系教授李敏、台大醫師王明鉅代言廣告，該廣告係由李敏等清大教授集資，為了節省成本，廣告全部自製，只花了80萬元。
《公投法》規定，公民投票案成立公告後，提案人及反對意見者，經許可得設立辦事處，從事意見之宣傳，並得募集經費從事相關活動。中選會官員表示，九合一選舉10個公投案提案人，在公投成案後，已依據《全國性公民投票經費募集許可及管理辦法》，向中選會完成募款帳戶之登記；不過，10個公投提案，最後只有2個提案的提案人帳戶，有募集到資金，以核養綠提案人黃士修僅募到3000元。
公投提案人募款帳戶所募集資金，顯然無法反映選前倒數時刻，公投正反方在電視、網路媒體密集廣告投放。事實上，就連財力最弱的挺同婚團體，都透過群眾募資，募集電視廣告經費。
黃士修表示，反核的「綠色公民行動聯盟」，在本次九合一選舉結束後，有舉辦一系列講座。他當時參加一場座談，聽到綠盟秘書長崔愫欣在台上，簡報綠盟在這段期間，製播多少支網路宣傳影片，舉辦幾場宣傳活動，印製幾十萬份文宣，還強調綠盟「不像以核養綠，可以買電視廣告」，讓他在台下聽了很不高興。
黃士修說，他會後向綠盟成員表示，綠盟不該在這次公投，自認為是「沒有資源的一方」。他以「以核養綠」公投電視廣告為例，強調這一支在中天、TVBS、三立播出的廣告，只花了80萬元。
「以核養綠公投花500萬 一半是郵資」
「傳統的電視廣告，把CM包給電視台，一支都是幾千萬元，以核養綠公投的電視廣告，從頭到尾都是自製，影片當時隨便剪一剪，託播經費則是清華核工系校友集資。」
黃士修表示，「以核養綠」公投從公投連署開始，一共只花了500多萬元，其中一半都是花在郵資，「500多萬元打一個全國級的選戰，其實很困難，搞不好一個市議員都不夠，縣市長選舉一次2000萬、3000萬跑不掉。」
禁公投電視廣告 黃士修：那網路、報紙廣告呢？
對於民進黨立委與NCC準備限制或禁止公投電視廣告，黃士修表示，「《公投法》若規定禁止播送電視廣告，那網路、報紙公投廣告可不可以？」
黃士修表示，前一陣子獨派女醫師連署，集資在報紙上支持總統蔡英文，對中國國家主席習近平的「一國兩制」談話採堅定立場，隨隨便便就花了100萬元；稍早更有獨派大老刊登報紙廣告，要求蔡英文放棄連任，這些都再再顯示，電視廣告並非選民投票行為主要影響因素。
鼓勵公投提案卻禁宣傳 「邏輯錯亂」
黃士修表示，禁止電視公投廣告，其實有很多規避方式，例如廣告內容避免提及公投提案號次；至於平面或電視廣告，要求公投廣告「載明刊登者之姓名」，也可藉由提案人以外的支持者出資方式播送，「你要鼓勵人民推動公投提案，又要禁止公投宣傳，邏輯非常錯亂。」
黃士修強調，電視台負責人的政治立場，以及各部會針對公投議題的廣編業配，才是左右公投報導的主要關鍵，「民視對於獨派推動的東奧正名公投，更是傾力推動，民視新聞台有一段時間，將新聞畫面切割，為東奧正名公投進度宣傳」。
公投電視廣告影響投票？黃士修：假議題
黃士修認為，公投電視廣告影響投票，根本就是「假議題」。他說，挺同方即便主張，宗教團體透過電視廣告影響選民，但他個人觀察，挺同方在網路上聲量，遠遠超過反同方；如果禁止公投電視廣告，反同團體是否也可主張禁止網路公投廣告？
黃士修強調，「公投廣告，從頭到尾都是假議題，今天訂定相關限制，未來也有可能，會打壓到其他進步人權議題。」
連署附身分證影本？「衝擊公投民主參與精神」
針對中選會與民進黨立委，準備推動《公投法》修法，要求公投連署人必須檢附身分證影本，黃士修認為，這項作法恐將衝擊公投的民主參與精神。
黃士修表示，郝龍斌先前推動「反核食」公投，花1年多連署才成案，反核人士高成炎2014推動的「核四」公投，連署也花了1年多時間，未來《公投法》如果修法要求連署人提供身分證影本，以民眾擔心個人資料外洩情況下，未來民間團體要跨過《公投法》，收集30萬份民眾身分證影本，將會非常困難。
黃士修說，有能力收集30萬份民眾身分證影本的，大概只剩下大型政黨，因為黨員入黨時必須繳納黨員名冊；只有政黨有能力在公投發起時，直接抄黨員名冊造假，快速達到連署門檻，「這是鼓勵民眾違法作弊，讓政黨壟斷公投權力」，他個人堅決反對。
