陳昭南觀點:到底是「一中憲法」還是「兩國論」?

2016-03-05 06:30

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小英則從頭迄今都不承認有所謂「九二共識」,並相對提出:「以中華民國現行憲政體制、兩岸協商交流互動的成果、以及民主原則與普遍民意,做為推動兩岸關係的基礎。」因為唯有這樣的選項,方能完全讓兩岸格局放大並賦與新意。

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中華民國憲法是台灣自己的,歷次修憲的增修條文民進黨也都參與制定了,小英不能否認這段歷史,也不可能置之不理。中華民國憲法增修條文清清楚楚寫著「台灣地區」和「大陸地區」未來是要統一的,意即:這就是大陸政權所強調的「一中憲法」。縱令有人不滿意而提案要修憲,也還要四分之三的公民投票同意,其對台灣政府的約束性遠比「九二共識」更具效力也更具法理依據。

然後在「依據憲政體制」的新格局下,國共交流私相授受的所謂「交通規則」自然就邊緣化泡沫化了。「九二共識」這一名詞當然也就被束之高閣。

設使我們參照王毅早在2012年9月(時任國台辦主任)即曾告訴美國學者:「如果民進黨否認九二共識,中方可以討論兩岸某種新的『理解』的可能性」,該說法實即早已透露兩岸之間並不是只有「九二共識」單一選項。大選期間小英在辯論會上再三強調兩岸互動本來就有多種選項原就是有所本的,只是國民黨總喜歡掩耳盜鈴,故意裝睡而已。

中國政府現在知道對台採用文攻武嚇的戰術已經失效,再加上美日中各國在東海與南海劍拔弩張的緊張局勢,而兩岸問題在小英反覆強調「要溝通、不挑釁、不會有意外」的三原則下,中共似乎已經找到新的兩岸和平互動出口。

王毅在華府說的這段話像是故意說給美國人聽的,其實也是在間接對小英傳達善意。

當然有很多學者都紛紛在解讀王毅的「中華民國憲法說」,無非也都僅限於各自領會,並無更具權威依據或更具說服力的新論述。一切說法都僅供參考。

至於有某電子報的社評所敘:「有綠營人說,這證明『九二共識不是鐵板一塊』,或可說『九二共識』這個名詞本來就不是鐵板一塊,是『九二共識』內涵的一中、反獨才是大陸的鐵板一塊。」就不免會很讓人疑惑:如果連拿著中華民國國旗都被劃歸為台獨,請問王毅這次所謂的我們這部「憲法」到底是不是台獨憲法?我們目前仍在實施的憲政體制是不是台獨的憲政體制?北京不肯承認中華民國存在於台灣的事實,只會讓他們自己的論述更加糾纏難解而已吧?

北京的威權統治可以因習大大一人的一個念頭而翻轉任何政策,所有戰略戰術佈局都可以說變就變;但台灣已進入實質民主憲政社會,民意對任何政策的擬定和實施,都一樣具備最高度的指向性效力。而中華民國憲政體制,已由人民用選票表達了最大公約數,也是小英所組織的政府對人民必須實踐的施政承諾。再說,大陸依然是以黨領政,黨意凌駕一切;而台灣依據憲法所定的總統制,執政的總統卻勢必會將所屬政黨虛級化,黨意絕不可能越俎代庖任意操縱政府乃至造成違反民意的狀況。馬英九慘遭民意反噬的案例殷鑑不遠,小英也曾在多種場合告誡民進黨從政黨員們:「權力是像人民借來的」。濫權者一定不會有好下場。

兩岸制度的不同會形成不同的施政思維,要維持兩岸和平交流,我們能理解北京偏重原則性的鋪陳,但也務請北京要能理解台灣憲政與民意所扮演的吃重位置。彼此求同存異才有可能把路走得更遠。

文末,容我必須再次引用小英在選後(2016年1月21日)接受媒體專訪時的言論做為本文的註腳,小英當時很清楚表達她對兩岸問題的基本態度:

「我願意以總統當選人的身分再一次重申,今年五月二十日新政府執政之後,將會根據中華民國現行憲政體制,秉持超越黨派的立場,遵循台灣最新的民意和最大的共識,以人民利益為依歸,致力確保海峽兩岸關係能夠維持和平穩定的現狀。」

至於這是不是另一種版本的「兩國論」或是「一邊一國」,就任由解讀吧!

*作者曾任第二、第四屆立法委員、民進黨中央黨部組織部主任、民進黨中常委、2016全國農田水利會小英後援總會執行長

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