觀點投書：蔡英文消除外交兩岸疑慮，印度總理莫迪可為師

2016-01-25 06:00

印度總理莫迪（左）與中國國家主席習近平。（美聯社）

選後，有分析家將台灣第一位女總統蔡英文，或比擬為英國前首相柴契爾，或可以德國總理梅克爾為師。但我認為，蔡英文想要在兩岸關係與經濟政策拓展新局，不妨參考看看選前高度爭議、選後全球意氣風發的印度右派政黨BJP總理莫迪。

美國與中國大陸對蔡英文的兩岸政策懷有疑慮，憂心她被黨內獨派綁架，不能繼續主張符合美中利益的「維持現狀」。媒體更對她是否會因政治意識型態，而阻撓了她拼經濟的決心與魄力，而掛上問號。

2014年5月高票當選印度總理莫迪（Narendra Modi），所屬的印度教右派政黨BJP（ Bharatiya Janata Party），打敗了執政十年，因貪腐與經改無方的國大黨，就如同主張台灣自主性與獨立的民進黨，打敗長期執政失去民心的國民黨一樣。

選舉前，莫迪被美國限制入境，被英國經濟學人雜誌明白撰寫文章呼籲，印度人選舉莫迪將造成印度人民大不幸，因為莫迪擔任印度古吉拉特邦（Gujarat）省長時，被指控縱容默許2000年印度教徒屠殺2000多人穆斯林教徒的族群衝突事件。

但莫迪在古吉拉特邦治理經濟政績顯赫，頂著外界對他縱容族群暴力衝突的疑慮，莫迪夾著龐大民意勝選後，就大開大闔，擺脫所屬政黨的意識型態包伏，開展新局。

莫迪上任後全心「拼經濟」，重政府治理，推動印度製造（Make in India），希望讓印度成為世界工廠；在外交政策上，雖然中國與印度因邊界糾紛遲而未能解決，莫迪在選前高調與中國在邊界議題上嗆聲；但選後莫迪變成「談生意的CEO」，大陣仗訪問中國，與中國簽訂百億美元的投資大單；去年底又與死對頭巴基斯坦總理夏立夫一對一對話，展開十年來首次破冰對話，強調安全第一，經濟發展至上。

印度總理莫迪（右）25日突訪巴基斯坦，與巴國總理夏立夫會面。當天也是夏立夫的66歲大壽。（美聯社）

美國也解除了對莫迪的簽證限制，讓莫迪二度訪問美國，莫迪雖有拉美制衡中國意味，但印度也下單買了更多美國武器（原本蘇俄才是印度最大軍火供應國），促進美印雙邊貿易與經濟合作，莫迪用外交手腕與改革行動，破解外界對他極右民族主義的疑慮，成為具有全球知名度的世界級領袖。

莫迪也有他的弱點，沒有跟得上他改革腳步的部會首長，仍然對保護少數宗教族群噤聲，對國內沈痾土地與稅制改革，面臨極大國內反對聲浪，但他不到二年執政時間，成為具有全球魅力改革見長的知名領袖。

再看蔡英文選後即將面對兩大難題：兩岸與經濟，美國智庫看海峽兩岸，就是希望蔡英文能在美中台之間維持現狀，中國也要求蔡英文對九二共識清楚表述，蔡英文是否能逃脫獨派的緊箍咒，是否能在區域整合TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定 )、RCEP（區域全面經濟夥伴協定）潮流中，建立符合台灣利益新局，看看靈活彈性的莫迪。（相關報導：「你終於來了！」印度總理莫迪閃電造訪巴基斯坦印巴關係可望好轉｜更多文章）

＊作者為英國諾丁漢大學政治與國際關係學院博士候選人

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雖然蔡英文已拒絕在新國會就職後，率領她的多數黨組閣。但是，她仍可稍後在自己就緒以後，立即要求馬英九任命她的閣揆組閣，不必非要等到她就職，以免看守政府蹉跎四個月，導致多項重大決策失去時效。如此稍微等待新立院安頓後再組閣，亦可明確顯示，這次是她自己的意志主導，由馬英九聽從，因而化解支持者因為反馬，而在情感上抗拒依照馬英九建議組閣，或在其麾下受命組閣。當然，稍後她就職時，就不需要再任命另一位閣揆組閣。何以然？根據憲法，雖是總統任命閣揆，但任命以後，只對立法院負責。唯有內閣失去立法院信任時，總統才應考慮重新任命一位。總統斷不能根據自己偏好，隨時任意重新任命另外一位組閣，因為立法院大可杯葛新任者的預算案或法案。基於此，即使增修條文移除立法院對閣揆任命案的同意權，基本上並沒有破壞憲法原先設計兩院關係。增修條文保留的兩個關鍵設計是：行政院（不是總統）是國家最高行政機關，行政院對立法院（不是對總統）負責。可見，立法院的主要政黨更替以後，對立法院負責的閣揆辭職是合理的。不過，只要立法院接受，閣揆在立法院主要政黨更替以後，也不必非辭不可。（連全體立委人數一半--亦即多數--否決行政院覆議案的情況下，根據憲法，閣揆都不必辭）。另外，在總統更替時，不對總統負責的內閣，更沒有理由辭職。或即使禮貌性辭職，新任總統若無立法院透過杯葛或決議的示意，應任命現任者續任。然扁政時期，主要仰賴王金平與柯建銘在國會協調，從內部瓦解制衡，所以能恣意任免閣揆，另當別論。無論如何，增修條文毋寧已賦予總統介入行政人事的巧門，擴張了總統權力。總統是國家穩定基礎，一旦主動或被動介入重要政策或人事，就淪為一般政客無異，成為拉攏與鬥爭對象，國家失去穩定。憲法對此，已有因應。故總統雖主持國家安全會議，但不能僭越最高行政機關行使外交、國防與國安政策，因此國安會決議仍須閣揆副署。李登輝時期，為一統事權，而將郝伯村的大印留置己用，兩人已違憲破壞國家穩定與責任政治。扁、馬不再避諱，誑稱憲法將國安政策交付總統。積重難返，權力在握的蔡英文勢必掉入同樣的陷阱。之前，馬英九未能堅持退居二線的聲明，與當前蔡英文拒絕多數黨組閣，均非憲法因素，相當部分是出於支持者或本人的情感，即不能接受民選總統退居二線，或不能接受新總統竟得透過舊總統任命新閣揆。為抵制馬、蔡在府院共事的可能性，甚至出現多數黨組閣是違憲之論，實以法治之名遂行人治。矛盾的是，制度的出發點本在於對人不信任，但實踐上，對人不信任成為拒絕制度的動機。其結果，民進黨支持者不信任馬英九會安於看守內閣，但竟拒絕民進黨組閣來牽制馬英九為惡；批評毛治國辭閣揆，但呼籲馬英九辭總統。希望蔡英文只是稍微延遲，但仍將迅速組成民進黨政府。俟她自己稍後就職時，已展開政務，發揮新氣象，且就職安排更順心。那麼，蔡英文可理所當然行禮如儀任命同一閣揆。

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明道中學辦全國高中文藝營　蕙蓀林場登場

記者林重鎣／台中報導

由明道中學主辦之「2016全國高中生文藝營」，廿四日結束，三天兩夜的活動住宿於南投惠蓀林場，雖遇台灣近年最強寒流，87位學員仍以無比的熱情和創意，在風雨中穿梭，只為合力寫下最獨特的旅行記憶。

文藝營首日課程由作家鍾文音以「最後的情人與文學雲遊」為題，分享人生旅途中的思索與書寫，娓娓訴說關乎夢想與自由的追尋。第二天課程則由《經典》總編輯王志宏、作家褚士瑩和江心靜，以豐富精采的資深「旅歷」，引領年輕學子探索人生壯遊與跨界紀錄，觸動想像與多元創作表達。最後一天講座，則由山鹿自然工作室創辨人李後璁，從脫下白袍、走進山林的故事說起，讓年輕人看見不一樣的抉擇與勇氣。

無畏近零度低溫，各組學員在48小時當中，彼此腦力激盪，體會到如何群策群力，有效溝通執行任務，製作出六款獨一無二的旅行地圖，於活動壓軸的成果發表中進行分享。

來自東勢高工的藺汝華同學說，因為平常喜歡閱讀和寫作，透過導師推薦得知文藝營活動相當精采，除了知名講師的分享，最吸引他的地方就是成果發表會。他說，當小組作業遇到瓶頸時，每個夥伴都能各退一步，聆聽對方想法，彼此尊重、展現高度團隊默契，讓他相當難忘。

明道高二學生李承紘則表示，他們這組以「愛麗絲夢遊仙境」為主題，延伸出旅行的觀察。一開始策畫報告時，大家傾向拍攝影片，一部分夥伴則希望使用PPT簡報，最後決定兩者融合在一塊。彼此從陌生到熟悉，透過討論激盪，發現不一樣的視野，在寒風中努力完成心血結晶，這樣的過程是甜美的。

明道中學副校長林雯琪指出，課程中講師分享行旅四方的心得，而學員不僅嚮往，更能轉換成實踐力道。兩天半的課程加上成果發表會，相當豐富紮實。營隊雖遇到有史以來最寒冷的低溫，但在跨年級跨領域跨校的團隊合作中，我們感受到最溫暖人心的共鳴，更看見新世代的能量源源不絕。

本文經轉授權自台灣好新聞

嘉市GO！　春安防竊、防搶、防詐騙宣導

後憲鍾陽正擔任記者　熱心報導獲榮譽狀

大里公所邀獨居老人圍爐　義剪按摩表演節目提前過春節

記者林重鎣／台中報導

大里僑泰高中美容美髮科師生，為老人義剪，替代役男則為長者按摩，大里公所廿四日辦少見的圍爐活動，加上為老人服務的志工隊，共有五百多人參加，場面浩大又溫暖，讓獨居老人提前過春節。

活動由公所區長周崇琦、同仁及志工們透過一連串活動，包括義診、義剪、義演和替代役役男為獨居長者按摩等，僑泰高中校長廖玉明到場為義剪學生打氣加油，並說美髮有招收男同學，是少見創舉，義剪等活動帶給這些老人家們的溫暖與溫馨的氣氛。

現今社會因高齡化社會的影響，再加上年輕人大多往都市發展，使得社區中獨居的老人家越來越多，為提倡「老吾老以及人之老」的精神，大里區公所推動在地化的社區居家老人服務，由公所的居家老人服務志工隊於平日提供問安、關懷之服務，讓獨居老人能感受到公所的關懷與溫暖。而在春節前夕辦理此圍爐活動，讓老人家們能互為聯誼及精神上能相互扶持，使得大里的老人家們能感受到彼此、一家親的溫馨氛圍。

贊助禮品轉贈予獨居長輩，活動邀請志工伙伴們參與，並表揚資深績優志工們，係為感謝多年來，不辭辛勞的關懷獨居老人，尤其颱風和寒流時期，更是無畏勞苦，加強關懷獨居老人，使得老人能提昇生活品質及增進老人福利，並藉著社區或里辦公處辦理老人健康講座，讓老人多了解養生之道和健康安全觀念，使得老人家們能更健康，生活的更安心。

活動當天除派車接送不便之獨居老人到場外，現場並安排大里區衛生所量血壓等活動，為老人家的健康把關，另致贈春節關懷禮品，看到獨居長者帶著喜悅的笑容及善心人士提供之溫馨禮回家，大里區長周崇琦讓獨居老人和志工們在寒冬裡感受大里一家親。

本文經轉授權自台灣好新聞

氣溫下降贈暖暖包　北門區長曾榮嘉關懷獨居老人

台中桃園參天宮外埔濟貧　楊永昌全程分送物資受肯定

記者陳榮昌／台中報導

外埔區土城里『台中桃園參天宮』24日舉辦『惜福、感恩、種善果』歲末送暖，捐贈低收入戶白米等物資發送活動，濟助當地列冊貧困家庭過好年的活動，參天宮關懷弱勢鄉親的善行，深獲地方各界好評；市長林佳龍為感謝宮主鄭興進、顧問團長楊永昌議員的熱心公益，特地指派外埔區長卓義騰代表頒贈感謝狀。

年關將近，加上冷氣團籠罩全臺，楊永昌透過外埔區土城西路『台中桃園參天宮』共同舉辦這項物資發送貧困家庭的活動；上午10點至12點在宮前發放，獲贈的數百戶低收入貧困家庭對該宮與楊永昌的義舉表示感激。

圖說：台中桃園參天宮24日舉辦『惜福、感恩、種善果』歲末送暖，市議員楊永昌到場分送低收入戶米、沙拉油、毛毯等民生用品，愛心受到肯定。（記者陳榮昌攝）

『台中桃園參天宮』供奉主神關聖帝君，神威顯赫，斷事靈驗，排難解紛，協助解除許多民眾的困惑，因此獲得全台各地廣大信眾信奉；創宮宮主鄭興進也經常參與舉辦行善社會公益活動，獲得地方稱頌。

兼任『台中桃園參天宮』顧問團團長的楊永昌表示，這項年關前的物資發放活動已舉辦數年，發放的物資計有米、沙拉油、毛毯等，大多是各行各業因感受到關聖帝君的神威護佑而自動捐獻，希望幫助外埔列冊的低收入戶過個好年。

鄭興進說，『台中桃園參天宮』寒冬送暖物資發放活動，由於獲得各界好評，今年更擴大舉辦這項活動。楊永昌表示，由於是難得善行，特地共同發起主辦，有感於貧困獨居的鄉親孤苦無依，出動服務處人員等多個民間團體共襄盛會，區公所通知的鄉親也都能夠前來領取之餘，參天宮的善行，讓人間有愛滿溫情，林佳龍獲悉甚表感佩，區長卓義騰，到場頒贈市府感謝狀給參天宮、鄭興進及楊永昌。

本文經轉授權自台灣好新聞

石猴戶外創作賽頒獎　林榮山「猴來旺」奪冠

記者張朝福／嘉義報導

2015嘉義市石猴藝術戶外創作賽評審結果出爐，林榮山作品〈猴來旺〉獲首獎。嘉義市政府文化局24日上午於市立博物館舉行頒獎典禮，由嘉義市長涂醒哲親頒獎項。文化局同時發表《2012-2014石猴藝術成果集》，展現近年推動石猴藝術的努力。

涂市長以「故宮翠玉白菜原是玉石瑕疵」比喻，平凡不起眼石頭，經由藝師巧手賦予生命力，成為活靈活現的猴子，也展現嘉義的在地特色。

圖說：石猴戶外創作賽頒獎林榮山「猴來旺」奪冠

涂市長表示，市府將以朝「普及、國際」方向來推動石猴藝術的發展及永續經營，成立石猴園區，讓更多人欣賞近距離欣賞石猴雕刻之美；此外，2月中旬將舉辦國際大型雕刻創作營，藉由國際競圖、邀請具國際知名度的藝術家來台創作交流，提升嘉義市石猴雕刻的國際能見度及在地創作者的視野。

2015年石猴藝術戶外創作賽自去年12月20日起在音樂廳前廣場展開，連續10天、27名藝師以貝類化石或砂積岩石，全程「純手工」，運用巧思雕刻出栩栩如生、神態各具的石猴作品。

本屆首獎藝師林榮山曾以作品「美滿好運到」，榮獲2013全國石猴徵件比賽在地組第一名，本屆再添首獎桂冠，獎金5萬元。作品「猴來旺」罐子、球體及猴的動作造型特殊有趣，透過石材黑白的顏色運用，張力極佳，由文化局典藏。

第二名為嘉義市石雕協會前任理事長張五達，作品「迎猴年好幸福」造型細緻，猴手部以透空手法，呈現虛與實的空間轉換，獲獎金2萬元獎勵。第三名由嘉義石猴雕刻第一人詹龍之子詹哲雄獲得，作品「出頭天」母猴與九隻小猴展現滿滿母愛，也有猴年十全十美的寓意。

黃秋崑、吳黃杰、林美惠、蔡錦同、劉秀娥、陳壬癸、蕭添福及賴正先等8名獲優選，獎金5仟元。

本屆戶外創作賽首度舉辦作品預展及首獎預測活動，共有13位成功預測首獎獲文化局博物館專屬福袋，名單公告於文化局網站。

猴年看猴展，文化局力邀民眾踴躍參觀，體驗嘉義特有的石猴藝術之美。地點於嘉義市立博物館2樓石猴特展區，展期至3月20日止。

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清水岩珍貴茶花展　賞花禮佛來一趟古蹟生態旅

寒流發威農作抗寒大作戰　瓜苗也住「蒙古包」

霸王寒流強襲　中山高三義到火焰山傳出短暫下雪

名家揮毫春聯賀歲　許至椿舉辦免費送春聯活動

北健猴年贈春聯　邀您一起寫春畫福

記者黃駿騏／桃園報導

農曆新年即將來臨，北健有線電視在1月23日上午，特別與五福社區發展協會以及蘆竹區中山里里辦公室，於蘆竹區五福宮前聯合舉辦「寫春畫福新春贈春聯」活動，邀請到知名書法家游玉婷、謝冬妹老師現場揮毫，希望透過揮毫活動推廣傳統書法文化。

23日當天氣溫只有10度，但是民眾絲毫不減熱情的到場參與活動，蘆竹區中山里里長黃淑芬表示，現代社會過年的氣氛越來越淡，希望透過春聯活動將書法化、人文意涵帶入社區生活，並讓民眾感受到春節的來臨，今年還結合了在地媒體北健有線電視，北健也在活動中設置北健bbTV數位電視體驗、CH03公用頻道「主角換你做」活動以及趣味小遊戲。　

北健為了推廣公用頻道，特別舉辦了通關密語抽紅包的活動，只要來錄公用頻道標語，就可以抽紅包、拿獎品，之後會放在公共頻道播出，吸引了許多民眾前來挑戰，而受到小朋友歡迎的北健吉祥物BB人也到場跟民眾互動。

北健有線電視秉持在地媒體角色，配合數位匯流政策，此次特地在現場設置CH03公用頻道簡易攝影棚及數位電視體驗區，一方面邀請民眾擔任最佳男女主角，藉此認識公用頻道，同時也進行數位體驗與解說，讓民眾更加認識數位高畫質所帶來的好處。民眾羅兆清也覺得這個活動很有意義，有書法可以欣賞、有春聯可以拿，不僅應景也讓五福宮提早充滿年味，這也是他第一次上電視，覺得新鮮又有趣，在寒冬裡，讓民眾提早感受年節的氣氛與社區的活潑溫暖。　　

這次的新春贈春聯活動，除了聯絡社區情感之外也期望培養在地人才，里內也有設置書法班與國畫班，當天也在現場位民眾揮毫寫春聯，也希望透過活動來支持與發揚書藝的傳統文化

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水患自主防災社區成軍　勇伯籲攜手做好防災

記者陳昭宗／雲林報導

104年雲林縣輔導轄內30處水患自主防災社區，成果豐碩，23日特於縣府大禮堂舉辦水患自主防災社區成果座談會暨授旗典禮，縣長李進勇、第五河川局白文祥正工程司、議員林岳璋、水利處長林榮川、各鄉鎮公所代表人員及自主防災社區成員等與會，縣長李進勇感謝社區居民的參與，也授旗勉勵各社區精實戰力，隨時做好防災準備。

縣長李進勇表示，受到全球暖化效應與極端氣候影響，臺灣近年常有急驟持續強降雨，尤本縣沿海地勢較低窪，且深受地層持續下陷影響，使排水更加不易，易肇生嚴重淹水災害，這些是我們必須共同面對的挑戰。

圖說：水患自主防災社區成果座談會暨授旗典禮，縣長李進勇授旗勉勵各社區精實戰力，隨時做好防災準備。（記者陳昭宗拍攝）

中央8年800億水患治理計畫雖已改善本縣淹水面積達100平方公里，惟硬體防洪相關工程仍有待繼續改善。政府的財力、人力有限的，又硬體治理工程外，亦須推動人力防災之非工程措施，於是縣府自101年起先後輔導轄內30處水患自主防災社區，佔全台311處的十分之一，成效卓著。希望透過水患自主防災社區，縱向提升民眾自主防災的知識與能力，作好防災準備，降低災害損失。

水利處長林榮川亦指出，縣府水利處先後成立輔導30處水患自主防災社區，以社區為主體進行災前整備及預警作業；更於中央104評鑑中表現突出，其中四湖廣溝獲得特優；麥寮施厝、口湖過港及土庫埤腳獲得甲等的成績，相當不簡單，未來105年度更規劃成立10處社區加入自主防災生力軍的行列，透過任務編組、教育訓練、自主防汛演練、參訪觀摩等活動，促使社區民眾建立自主防災意識，並凝聚提升社區整體自主防災能力，進而發展「永續成長、成果共享、責任分擔」的安全永續社區。

林榮川說，為共享水患自主防災社區於輔導過程中之推動心得與成果，並促成水患自主防災社區之間，及社區與公部門間進行經驗交流分享，今特舉辦座談會暨授旗典禮之形式進行成果發表及經驗交流活動，讓社區自主防災的經驗得以宣揚傳承。

此次成果座談會暨授旗典禮，亦透過感謝狀頒發與授旗儀式表揚各防災社區，藉此呈現本縣水患自主防災社區之推動成果，並聯絡公部門與社區之間水患自主防災的合作情誼，朝向永續發展、安居樂業之願景大步邁進。

本文經轉授權自台灣好新聞

記者陳寶印／桃園報導

桃園拉拉山終於又再下雪了，吸引許多遊客上山賞雪，據當地的民眾表示，此次的雪至少有十五公分以上，一名住在復興區三光村的民眾表示，她的記憶當地已至少有四十五年沒有降過如此厚的雪，實在是太壯觀了，而除了復興區全區都可賞雪和玩雪之外，連平地的大溪也降雪，簡直是項奇蹟，老一輩的人都嘖嘖稱奇。

圖說：復興全區包括拉拉山等皆降雪，雪景一片好不漂亮與壯觀，民眾堆成雪人玩耍，簡直玩瘋了，而前往復興道路到處擠滿車輛，相當熱鬧。(記者陳寶印攝)

據悉，從二十三日深夜至二十四日凌晨天氣極冷，凌晨復興山區的溫度降至零下五度，整個復興全區從海拔最高的塔曼山、拉拉山、東眼山迄全區十個里都可看可瑞雪，簡直漂亮極了，由於厚達十五公分以上，而且持續飄下，許多民眾就玩起雪來，並堆成雪人，民眾是快樂極了也玩瘋了。

據住在復興區三光里經營尤安農場的業者李泰雅回憶說，她從小就在山上，從沒離開過復興，記得小時候約一年級時，曾見過大雪，其父告訴她，雪的厚度，約十公分，而她現在已五十一歲了，等於四十五年才再見過如此大的雪，而且下得更多，感覺實在是太棒了。

由於雪持續降下，也吸引許多遊客上山，遊客玩得是不亦樂乎，有的人甚至堆成雪人，玩起雪仗，都高興極了。

而除了復興全區均可看到降雪的情況之外，連平地的大溪也看得到降雪的情況，只是在平地大溪市區雖可感受到因顆粒較小，但也能感覺降下的壯觀景象，因此，此次的降雪，等於說從復興至大溪沿線北橫公路以下的巴陵、三光、蘇樂、高義、羅浮、長興、復興市區、三民、新峰、百吉、阿姆坪、慈湖、頭寮、三層、美華、一心、田心及一德等都可感覺雪的存在，尤其是大溪市區，讓大溪老一輩的長者都嘖嘖稱奇，表示他一輩子迄今才見過這一次，而過去頂多是看得到下霜而已，下雪在大溪市區從沒有見過，實在相當難得。