一位深諳政府運作的學者指出，台灣每年公共建設預算將近二千億新台幣，大部分是來自地方要求，如高鐵加站、設高速公路出口等，主動權都操在地方。
這名學者指出，政府屈從地方壓力，不僅破壞了政府原先的規劃，導致資源分散，中央本來要主導規劃國家建設，規劃路網等，被地方牽著鼻子走，造成施政民粹化。「因為政府預算有限，地方什麼都來找中央要錢，中央擋不住壓力，全部答應，但沒錢，就用一種變通方式。」他說，例如本來一年七百億、為期三年的計劃，就化整為零，分十年平均分攤，一年只要二百億，這種分期付款的好處是可以多答應幾個地方，後遺症則顯而易見，造成所有公共建設進度緩慢，因為沒有錢，就慢慢拖。
從能源政策看民粹治國
從能源政策就可以看出「台灣是民粹治國」。李鴻源說，台灣有三樣東西永遠不能談，油價、電價和水價。他曾經在好幾個場合談到合理水價應該是每度二十二元，相較於現在採取補貼措施、平均一度十元，價差超過二倍以上，立刻遭名嘴修理，立委更是痛斥他主張調高水價。
如果以為新政府上任，政客操弄民粹就會嘎然而止，可能太過樂觀。蔡英文在第一次總統辯論時，遭質疑民進黨現在只剩「英派」時反駁指出：「你要說民進黨只有一個派系的話，我承認這個派系就叫做人民。」蔡英文說，「人民要民進黨做什麼，我們就會去做什麼，這就是為何民進黨能再起的原因」。而這正是民粹當道主因，也是台灣民主變調屢遭質疑所在。
中研院院士朱敬一日前在經濟投資展望論壇指出，台灣經濟需要包括環境影響評估（環評）制度在內的四大改造。他批評，台灣「舉世唯一」的環評制度成了開發的一大障礙。環保律師詹順貴指出，台灣環評最大的問題，就是在決策末端才進行環境影響評估，亦即一些政府重大經濟建設或民間重大投資，在行政院拍板定案後才送到環保署進行環境影響評估。這個奇怪的設計還讓環保署握有尚方寶劍，不但負責執行，且擁有否決權。
環評的威力有多大，恐怕沒有人比台灣面板雙雄之一的友達光電董事長李焜耀更清楚的了。二零一零年台北高等行政法院一紙判決文就讓台灣中部科學工業園區（簡稱中科）三期與四期停工停產，這是歷史性的第一次因環評而停工停產的爭議，友達、旭能等十五家有意投資中科的企業斥資近一兆元新台幣的投資頓時石沉大海，重創面板業版圖。李焜耀受訪時痛批：「全世界只有我們這樣，國家的決策能這樣就推翻，這影響的不只是企業，還有國家競爭力。」
台灣很多問題都是深層結構的問題，不能寄望七年之病，求三年之艾，新政府面對的挑戰相當嚴峻。林建甫指出，蔡英文如果當選，需要一個有經驗的專業團隊輔佐，但目前還看不到民進黨的團隊在哪裏，這是他所擔心的。
文／童清峰
本文經授權轉載自亞洲週刊
