風評:要求馬英九國情報告就是國會監督,別老以臉書秀下限為樂

2015-11-11 13:07

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民進黨主席、總統參選人蔡英文既要求兩岸事務國會監督,就不該反對立法院要求馬英九國情報告。(資料照/陳明仁攝)

民進黨主席、總統參選人蔡英文既要求兩岸事務國會監督,就不該反對立法院要求馬英九國情報告。(資料照/陳明仁攝)

馬習會後,民進黨主席、總統參選人蔡英文臉書遭到「洗版」,儘管兩岸網友交火言詞粗頗有互拚下限之勢,但是,蔡英文不但不刪文,並繼續貼文,歡迎大陸網民來到臉書的世界,看看民主、自由、多元的台灣如何透過平台交流、辯論,從而推進到更美好的社會。

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所謂「政見之爭如寇讎」,這是形容詞,不是真要把政見或政策不同的人當仇人,尤其在民主台灣,各種歧見紛陳,不是為了吵架翻臉,而是如蔡英文所言,「讓這個社會更美好」,如何讓社會更好?不是你說我說,你罵我罵,然後,率由舊章再罵一次。

自從總統民選之後,台灣民主政治當然有前進,但也不乏陷入你罵完來我再罵的惡性循環,民主制度的設計是為解決問題,而非擴大爭端,談到「朝野惡鬥」,很難完全指責一方,但就「制度」而言,也很難不問問最高民意機關的立法院到底還發揮多少功效?法案、預算就不談了,就談談台灣最敏感且最無共識的兩岸關係吧。

蔡英文說,太陽花學運之起,要怪兩個人:一個是總統不顧民意要硬闖,一個是立委,沒有自己的判斷力配合總統硬闖。台灣基本已經找不到任何事是百分之百民意認可之事之人,服貿協議簽署後,立法院有絕對權力可以將備查案改成審查案,改不了是因為國民黨立委席次多,立委席次就是民意,否則不必定期改選,而民進黨要以國會過半做為明年大選訴求,先不論外部(國際)壓力,從民主程序來看,只要民進黨立委席次過半,並經國會議決,要停掉任何與兩岸相關的政策或協議,都是可行的;只要民進黨立委席次超過四分之三,再修憲也是符合程序的。這樣的程序並不因為朝野誰執政或朝野誰在立法院過半而有不同,但是,現行朝野協商制度讓國會席次過半意義降低,三人小黨都可以攔阻任何議案,除非朝野協商決定表決處理(不論打不打架)。

馬政府的問題是,拒絕兩岸協議備查案改審查案的可能,就對外協議或條約案而言,改審查容或有難度,但不是無前例可循,如果兩岸事務是台灣社會最敏感而不容易有共識者,那就必須特殊處理,包括兩岸協議監督條例。太陽花學運過了一年半,馬政府受到如此慘痛教訓後,不要說服貿,兩岸協議監督條例依舊停擺,壓在冷凍庫裡,幾乎忘了它的存在。這是該怪總統?還是立法院?馬政府半年後就要卸任,根據最新民意產生的政府還是要面對這個問題。

民進黨若真心認為兩岸事務必須公開透明,國會監督,那麼為什麼不讓兩岸監督條例端上國會議程?

馬英九總統管不了服貿和兩岸協議監督條例,但就「馬習會」而言,會前會後記者會,還要向駐華使節說明,馬英九並同意依憲法赴立法院進行國情報告,民進黨依例要「凍結」,換言之,民進黨用盡方法與言詞痛罵馬習會黑箱,就是不給國會監督的機會,這邏輯說得通嗎?

立法院要不要聽到總統的國情報告,當然立法院有絕對自主裁量權,但是,想一想,兩岸領導人第一次會面,除了安排的陸委會之外,留下檔案的就是總統府,立法院拒絕邀請總統國情報告,表示十年二十年三十年或五十年之後,所有「馬習會」都只有陸委會和總統府檔案可資參考,在官方材料中,沒有不同見解。

民進黨立委可以譏諷,幹嘛邀請馬英九聽他再說一次廢話,為他增色?卻忘了,國會紀錄不為總統而存在,不論國情報告的院會時間多長或多短,立法院除了留下總統的報告之外,所有發言立委的紀錄都要留下,甚至未及登記發言者,都應該留下書面紀錄,馬習會的成敗或意義,不是今日一時一刻,還有待來者評說,口沫橫飛臉書貼文都將成過眼雲煙,唯國會紀錄必須留存,尤其是反對意見!

民主制度不為一人一黨,有人嘲諷蔡英文出於忌妒,有人譏評蔡英文只想選舉,選舉求勝是一回事,心眼是一回事,但競逐大位者再有心眼,都不至於不為自己的後路設想,立法院不能發揮功能,今日上街頭為馬政府,明日上街頭就衝著蔡政府,這不是民主的本意,更何況「史上第一次」就算留在史頁,也只能有一句話,「史上做最好」可是要數頁才能一一細數,除非民進黨和蔡英文刻意不留下紀錄,以免留下前言後語矛盾的破綻。

選情緊繃,很難要求競選雙方冷靜以對,難得一次出現選情如此懸殊的大選,既處於必勝方,民進黨和蔡英文理當更有信心,提醒蔡英文:要求馬英九為「馬習會」進行國情報告,就是國會監督的機制之一,總不能藍綠老在街頭相見,或以臉書秀下限為樂。

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