中國進入高齡社會 空巢家庭成為社會縮影

2015-11-07 20:38

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中國進入老齡化社會後,空巢與老人照顧問題愈加嚴重。

中國進入老齡化社會後,空巢與老人照顧問題愈加嚴重。

十月底,中國的人口政策出現重大的轉折-「二孩政策」,一對夫婦將可生育兩個孩子,正式終結自1979年實施的一胎化政策。這項人口政策的重大調整,也反映出中國目前必須正視的問題:人口老齡化。

僵化的計劃生育政策,讓中國社會將邁入難以回頭的老齡化。
僵化的計劃生育政策,讓中國社會將邁入難以回頭的老齡化。

由於80後的這一代通常是家中唯一的孩子,中國社會漸漸演變出一種家庭型態-「空巢家庭」,也就是家中,子女因為長大後相繼踏出家門求學、工作,留下年邁的父母獨自在家生活,家就剩下空巢。獨居老人、空巢家庭於是成了這個時代裡,中國城市快速發展、人口老化的縮影

根據中國全國老齡工作委員會的預測,中國人口老齡化發展將進入三個不同的階段,第一階段從2015年到2035年,為急速發展階段,老年人口將從2.12億增加到4.18億,比重則由15.5%提升至28.7%,將從高齡社會(aged society)進入超高齡社會(super-aged society)。從全國老齡委的報告中,人口不單單只是老齡化,伴隨著的是其他相關社會問題:失能化、空巢化、少子化。目前中國社會裡,老年空巢家庭率已達50%以上,大、中城市比率更高達70%。

中國全國老齡工作委員會官網。
中國全國老齡工作委員會官網。

此外,中國的老齡化發展還存在不平衡的問題,例如農村比城市先老化、東部比西部先老化等等,老齡化進程出現階段性不均衡的問題。由於區域發展不平衡,東部老齡化明顯快於西部,上海市早在1979年就進入高齡化社會,西部地區則是近期才慢慢步入,兩者相差了30多年。

人口老化只是一種人口比例的動態增長,其實每個國家發展到了一定程度都會遇上,也因此推廣「家庭養老」、發展社會福利是全球趨勢。全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶指出,「家庭養老」是中國文化的傳統也是優勢,但很多公共政策缺乏家庭觀念,沒有考慮到贍養因素,無形中成為推動家庭養老的阻礙。

聯合國對2050年的全球人口老化情況預估。(聯合國官網)
聯合國對2050年的全球人口老化情況預估。(聯合國官網)

吳玉韶指出,發展社會福利的確是大勢所趨,但必須清楚知道,家庭養老仍是基礎。「目前有輿論、宣傳說,養老不需要靠家庭了,要靠政府、社會、養老機構,這其實是一種誤解。」吳玉韶表示,「有些政策無形中成為阻礙家庭養老的因素,舉例來說,個人所得稅應考量贍養的因素、政府所推行的保障房僅5、60平方公尺,要人民『三代同堂』根本不可能。」

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