東協國防部長會議》中美南海爭議相持不下 聯合聲明告吹

東南亞國協（ASEAN）國防部長擴大會議於4日落幕，由於中國不希望南海造島活動成為議題，各國未能簽署任何聯合宣言，原先希望在會議中取得各國共同防範伊斯蘭國（IS）勢力擴張的共識，並緩和南海爭議的期盼落空。主辦國馬來西亞表示，各國代表在會後簽署聯合宣言已成慣例，此次因故取消，最終只會發表有關主席意見的聲明文件。

東協防長會議 18國共商區域事務

東南亞國協各國國防部長擴大會議（東協防長會議）於3日在吉隆坡近郊舉辦，除東協10個會員國之外，中國、美國、日本、澳洲、印度、俄羅斯、韓國和紐西蘭的國防部長也應邀與會，主要探討如何防範伊斯蘭國武裝勢力影響東亞局勢，並對敏感的南海問題建立默契。

各國國防部長將在3日上午展開集體會議，會後各國將針對特定問題進行雙邊會談。而在10月27日，美國拉森號飛彈驅逐艦進入南海海域，並在中國宣稱享有主權的島礁12浬爭議範圍內巡航，觸動中美與南海諸國敏感神經，而此次會議正是中國與美國國防部長在巡航事件後首度碰面，雙方如何處理南海爭議成為外界矚目焦點。

國防部長雙邊會談 中美各持己見

中國國防部長常萬全與美國國防部長卡特（Ash Carter）在3日下午展開雙邊會談，對南海自由航行與填海造陸問題進行討論，雙方仍堅持固有立場。

根據《環球新聞網》報導，常萬全重申歐習會時的中國立場，希望中美以「互相尊重、合作共贏」的態度，落實兩國合作共識。卡特則表示，美國十分樂意與中國保持密切聯繫，希望兩國保持了解與信任，對於東協防長會議所達成的安全合作機制予以肯定，希望中國能共同締造「和平穩定的地區安全環境」。

對於美國派遣驅逐艦進入南海海域，常萬全反應中方堅決反對的態度。常萬全表示，南海諸島是中國自古以來的固有領土，更是拓展外貿的重要通道，中國比任何國家更期待南海和平，不希望任何國家以航行自由為名，行侵害他國利益之實。

卡特回應，美國不願干涉南海島礁歸屬問題，但希望各方遵守國際法規，停止填海造地的行為。此外，美國將繼續實行國際法保障的公海自由航行權，全球各地包括北極都應該一體適用。 （相關報導： 南海風雲》美國國防部：每季至少2次巡航南海 ｜ 更多文章 ）

根據《深圳衛視》報導，卡特告訴常萬全，美軍部隊不會停止在南海區域的活動，以此彰顯航行自由的法律價值。常萬全認為，中國在南海的活動完全是以「人道救援等民事功能」為主，但主權是中國不容侵犯的唯一底線，希望美方停止錯誤言行，切莫採取任何威脅中方主權與利益的危險舉措。

中國積極遊說 聯合聲明難產

根據《半島電視台》（Al Jazerra）報導，美國與日本在會前達成共識，希望將南海爭議成為會議討論事項，並寫入會後的聯合宣言。但北京當局並不樂見此舉成真，積極遊說其他與會國將南海爭議從聯合宣言中剔除，雙方因此產生矛盾。

根據《衛報》（The Guardian）報導，中國片面宣告的南海主權範圍，與台灣、菲律賓、越南、馬來西亞和汶萊的領海重疊，加上中國近期對南海動作頻繁，企圖擴大南海控制權，讓週遭國家十分反感。

4日上午，馬來西亞官方宣布東協防長會議更改行程，原訂簽署聯合聲明的儀式取消，僅會釋出集體會議中的主席聲明文件。

衛報引述一位不具名的美國國防部官員說法，直指聯合聲明胎死腹中的原因是中國。「中國積極遊說東協各國，不要把南海問題寫進聯合聲明中，也確實取得部分國家同意，顯示東協各國對南海主權劃分的立場各執一詞，在無法達成共識的情況下，只能取消聯合聲明的簽署。」

根據中國國防部官方說法，東協防長會議之所以無法達成具體共識，是因為「個別域外國家不顧已有共識，企圖強行在聯合宣言中插入不屬於本會討論內容」。衛報分析，中國國防部的「個別域外國家」就是在影射美國與日本。

美國國防部長卡特（Ash Carter）會後表示，與其發表一份帶有爭議的聯合聲明，還不如把問題就此擱置，並尊重東協各國對防長會議的決議。 （相關報導： 南海風雲》美國國防部：每季至少2次巡航南海 ｜ 更多文章 ）

《彭博社》（Bloomberg）報導也指出，馬來西亞國防部長胡先（Hishammuddin Hussein）表示，每個對南海問題有想法的國家都來到會場，大家都想讓他國聽自己的，當然不會有任何結論。「當前最重要的，就是請那些不屬於東協會員的國家停止作為，別再把東南亞情勢變得更為嚴峻。」胡先說。