東協國防部長會議》中美南海爭議相持不下 聯合聲明告吹

2015-11-04 19:26

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東協國防部長擴大會議現場照片。(取自Twitter)

東協國防部長擴大會議現場照片。(取自Twitter)

東南亞國協(ASEAN)國防部長擴大會議於4日落幕,由於中國不希望南海造島活動成為議題,各國未能簽署任何聯合宣言,原先希望在會議中取得各國共同防範伊斯蘭國(IS)勢力擴張的共識,並緩和南海爭議的期盼落空。主辦國馬來西亞表示,各國代表在會後簽署聯合宣言已成慣例,此次因故取消,最終只會發表有關主席意見的聲明文件。

東協國防部長擴大會議,各國防長於吉隆坡合照。(取自Twitter)
東協國防部長擴大會議,各國防長於吉隆坡合照。(取自Twitter)

東協防長會議 18國共商區域事務

東南亞國協各國國防部長擴大會議(東協防長會議)於3日在吉隆坡近郊舉辦,除東協10個會員國之外,中國、美國、日本、澳洲、印度、俄羅斯、韓國和紐西蘭的國防部長也應邀與會,主要探討如何防範伊斯蘭國武裝勢力影響東亞局勢,並對敏感的南海問題建立默契。

各國國防部長將在3日上午展開集體會議,會後各國將針對特定問題進行雙邊會談。而在10月27日,美國拉森號飛彈驅逐艦進入南海海域,並在中國宣稱享有主權的島礁12浬爭議範圍內巡航,觸動中美與南海諸國敏感神經,而此次會議正是中國與美國國防部長在巡航事件後首度碰面,雙方如何處理南海爭議成為外界矚目焦點。

國防部長雙邊會談 中美各持己見

中國國防部長常萬全與美國國防部長卡特(Ash Carter)在3日下午展開雙邊會談,對南海自由航行與填海造陸問題進行討論,雙方仍堅持固有立場。

美國國防部長卡特(Ash Carter)(美聯社)
美國國防部長卡特(Ash Carter)(美聯社)

根據《環球新聞網》報導,常萬全重申歐習會時的中國立場,希望中美以「互相尊重、合作共贏」的態度,落實兩國合作共識。卡特則表示,美國十分樂意與中國保持密切聯繫,希望兩國保持了解與信任,對於東協防長會議所達成的安全合作機制予以肯定,希望中國能共同締造「和平穩定的地區安全環境」。

對於美國派遣驅逐艦進入南海海域,常萬全反應中方堅決反對的態度。常萬全表示,南海諸島是中國自古以來的固有領土,更是拓展外貿的重要通道,中國比任何國家更期待南海和平,不希望任何國家以航行自由為名,行侵害他國利益之實。

中國國防部長常萬全。(取自維基百科)
中國國防部長常萬全。(取自維基百科)

卡特回應,美國不願干涉南海島礁歸屬問題,但希望各方遵守國際法規,停止填海造地的行為。此外,美國將繼續實行國際法保障的公海自由航行權,全球各地包括北極都應該一體適用。

根據《深圳衛視》報導,卡特告訴常萬全,美軍部隊不會停止在南海區域的活動,以此彰顯航行自由的法律價值。常萬全認為,中國在南海的活動完全是以「人道救援等民事功能」為主,但主權是中國不容侵犯的唯一底線,希望美方停止錯誤言行,切莫採取任何威脅中方主權與利益的危險舉措。

美國不畏中國警告,繼續於南海進行演練。(取自USS Lassen臉書)
美國不畏中國警告,繼續於南海進行演練。(取自USS Lassen臉書)

中國積極遊說 聯合聲明難產

根據《半島電視台》(Al Jazerra)報導,美國與日本在會前達成共識,希望將南海爭議成為會議討論事項,並寫入會後的聯合宣言。但北京當局並不樂見此舉成真,積極遊說其他與會國將南海爭議從聯合宣言中剔除,雙方因此產生矛盾。

根據《衛報》(The Guardian)報導,中國片面宣告的南海主權範圍,與台灣、菲律賓、越南、馬來西亞和汶萊的領海重疊,加上中國近期對南海動作頻繁,企圖擴大南海控制權,讓週遭國家十分反感。

本周公布的最新圖像顯示,中國正在南海爭議島礁上修建類似軍事基地的設施。(BBC中文網)
本周公布的最新圖像顯示,中國正在南海爭議島礁上修建類似軍事基地的設施。(BBC中文網)

4日上午,馬來西亞官方宣布東協防長會議更改行程,原訂簽署聯合聲明的儀式取消,僅會釋出集體會議中的主席聲明文件。

衛報引述一位不具名的美國國防部官員說法,直指聯合聲明胎死腹中的原因是中國。「中國積極遊說東協各國,不要把南海問題寫進聯合聲明中,也確實取得部分國家同意,顯示東協各國對南海主權劃分的立場各執一詞,在無法達成共識的情況下,只能取消聯合聲明的簽署。」

根據中國國防部官方說法,東協防長會議之所以無法達成具體共識,是因為「個別域外國家不顧已有共識,企圖強行在聯合宣言中插入不屬於本會討論內容」。衛報分析,中國國防部的「個別域外國家」就是在影射美國與日本。

美國國防部長卡特(Ash Carter)會後表示,與其發表一份帶有爭議的聯合聲明,還不如把問題就此擱置,並尊重東協各國對防長會議的決議。

東協防長會議,日本與馬來西亞晤談情況。(取自Twitter)
東協防長會議,日本與馬來西亞晤談情況。(取自Twitter)

《彭博社》(Bloomberg)報導也指出,馬來西亞國防部長胡先(Hishammuddin Hussein)表示,每個對南海問題有想法的國家都來到會場,大家都想讓他國聽自己的,當然不會有任何結論。「當前最重要的,就是請那些不屬於東協會員的國家停止作為,別再把東南亞情勢變得更為嚴峻。」胡先說。

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