波蘭史上第三位女總理》希德沃政府「經左政右」 牽動歐洲國際關係走向

2015-10-29 09:10

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波蘭新任總理希德沃(Beata Szydło)。(美聯社)

波蘭新任總理希德沃(Beata Szydło)。(美聯社)

波蘭國會選舉於當地時間26日公佈選舉結果,隸屬右派的「法律與公正黨」(PiS)在眾議院460個席次中贏得235席,得票率37.6%,取代「公民綱領黨」(PO)的執政地位,由該黨副主席希德沃(Beata Szydło)出任總理,成為波蘭歷史上第三位女總理。如此一來,法律與公正黨將掌握眾議院、參議院和總統,形成一黨獨大的情勢。

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可望出任波蘭新總理的法律與公正黨副主席希德沃(Beata Szydło)(美聯社)
波蘭新總理的法律與公正黨副主席希德沃(Beata Szydło)(美聯社)

波蘭近年來經濟發展穩定,歐債危機和亞洲股災對波蘭的影響不深,2015年GDP和失業率都表現亮眼。然而隨著敘利亞內戰演越烈,社會風氣本來就偏向保守的波蘭迅速「右轉」,強烈反對歐盟安置難民/移民的決策,也讓法律與公正黨在國會大選中佔盡優勢。

一黨專政局面確定 黨主席恐成藏鏡人

波蘭為議會制民主國家,分為參議院與眾議院。參議院的前身是波蘭王室的諮詢顧問委員會,在二戰後曾被廢除,所以國內政務多由眾議院立法,再由眾議院選出的總理與內閣負責執行。

根據波蘭選舉制度,眾議院議員是由政黨比例代表制產生,個別政黨須得到5%以上、政黨聯盟需要得到8%以上的選票才能獲得席次,每屆任期4年,連選得連任,並預留2席給德意志少數民族出任,主要政黨有法律與公正黨、公民綱領黨、波蘭人民黨(PSL)民主左派聯盟(SLD)

法律與公正黨成立於2001年,結合團結工聯選舉行動(Solidarily Electoral Action)和基督教民主主義的中間協議聯盟(Porozumienie Centrum),創立人為卡欽斯基(Jarosław Kaczyński)和列赫(Lech Kaczyński)雙胞胎兄弟。

波蘭新政府「經左政右」 改變歐洲國際關係走向。(取自網路)
波蘭前總理卡欽斯基(Jarosław Kaczyński)作風強硬,被質疑會成為新政府的藏鏡人。(取自網路)

列赫(Lech Kaczyński)在2005年時獲選為總統,但在2010年4月的空難時身亡。卡欽斯基是法律與公正黨主席,在2006至2007年間曾任波蘭總理,作風強硬且爭議頻傳,被批評者懷疑會對新政府下指導棋。

法律與公正黨在2011年的選舉中得到132席,輸給公民綱領黨的199席,成為國會第一大反對勢力。但在2015選舉時,法律與公正黨大獲全勝,不但從原本的132席飆升到235席,更在參議院中得到61席的過半席次,在5月的總統大選中,該黨黨員杜達(Andrzej Duda)當選新任波蘭總統,讓法律與公正黨囊括總統、總理與參議院,正式宣告波蘭未來將是右派一黨專政的局面。

波蘭新任女總理希德沃(Beata Szydło)與丈夫愛德華(美聯社)
波蘭新任女總理希德沃(Beata Szydło)與丈夫愛德華(美聯社)

選前承諾若兌現 波蘭將走向「經左政右」

根據《衛報》(The Guardian)報導,希德沃雖然屬於右翼政黨,但新任波蘭政府的施政方針卻是左派思維為主。在競選時,法律與公正黨推翻執政黨延長退休年齡至67歲的政策,承諾上任後將會維持男子65歲、女子60歲退休的制度。

除此之外,法律與公正黨公佈一系列支持中小企業與新創產業的方案、獎勵生育與育兒條款和75歲以上老人的醫療保險措施,在這次國會大選中吸引選民。

波蘭新任總理希德沃(Beata Szydło)。(美聯社)
希德沃的新經濟政策對波蘭經濟尚未可知。。(美聯社)

但奉行天主教會保守主義的法律與公正黨對同性戀、試管嬰兒和墮胎議題持反對態度,讓部份當地團體和少數族群對新政府的施政充滿疑慮,加上波蘭在選舉前的經濟情勢看漲,2015年GDP估計成長3.5%,失業率也在最近將到10%以下,改變路線能帶來多少好處仍須打上問號。

批評者認為,法律與公正黨的選舉支票不切實際,根據《英國廣播公司》(BBC)報導,新政府的稅制改良計畫將會花費上百億歐元,嚴重傷害波蘭經濟。法律與公正黨則藉此反擊,稱舊政府對大型企業與外國銀行過度寬容,現行稅制必須盡快改良,讓富人負擔更多稅務,藉此完成社會福利政策。

與德安置問題僵持不下 波蘭向東歐尋夥伴

然而,新任波蘭政府在處理歐洲移民/難民政策上就展現十足的右派風格。根據美國《有線電視新聞網》(CNN)報導,歐盟在9月決議各國的難民/移民安置配額中,波蘭要負責160,000人,讓波蘭人民十分不滿,至今進入波蘭境內的難民/移民僅達7,000人,選舉結果出爐後,要波蘭執行歐盟決策也成為難題。

波蘭新政府「經左政右」 改變歐洲國際關係走向。(取自網路)
嚴峻國際關係成為波蘭新政府的首要難題。(取自網路)

在國際關係上,波蘭與德國、俄國的關係也可能會因此改變。CNN報導指出,波蘭國民的人均所得追不上歐盟整體發展速度,雖然情勢並沒有嚴峻到需要退出歐元區,但若是繼續與西歐國家過度連結,很可能會拖垮波蘭國內產業發展。BBC更明確指出,舊政府與德國過從甚密,加上德國在難民/移民政策上十分強勢,讓波蘭傾向與東歐國家合作,並與北大西洋公約組織(NATO)合作,抵抗俄羅斯的經濟威脅。

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