從喀喇崑崙山直奔阿拉伯海 中國斥資上兆闢建「中國─巴基斯坦經濟走廊 」

2015-10-27 08:30

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喀喇崑崙公路(取自網路)

喀喇崑崙公路(取自網路)

在海拔超過4650公尺的高山上,犛牛數量遠超過運貨卡車,但一列卡車正通過中國與巴基斯坦邊界,邊界上僅巴基斯坦境內站著一位守衛,他並沒有躲進鐵皮屋避強烈風雪。

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沿著山路往下走,進入巴基斯坦,此處日照雪融,空氣有些混濁,諾爾(Mohammad Noor )正遵循傳承世代的傳統,護送1000隻以上的山羊至夏季放牧場。然而,他今年行經路線是中國近期增建的喀喇崑崙公路(Karakorum Highway)。

《華盛頓郵報》報導指出,現有中巴公路全長1032公里,海拔差距甚大,低點600公尺、最高約4700公尺,山景壯麗。北起中國新疆喀什,行經帕米爾高原、喜馬拉雅山脈西部,經中巴邊境紅基拉甫口(Khunjerab Pass),最終南至巴基斯坦北部城市塔科特(Thakot)。

喀喇崑崙公路
喀喇崑崙公路

現年44歲的諾爾站在通往阿拉伯海(Arabian Sea)的道路,這是中國政府計劃中的主要幹道。他表示,每一步都彷彿步向未來,「年輕人有更多受教育的機會,不用再看管羊群。未來是巴基斯塔和中國。」

歷經數十年失敗成果的美國人懷疑中國是否會成功,但是中國國家主席習近平急切拓展中國在亞洲的影響力,他有信心閃避既有圈套,在此區取得新的經濟和政治優勢地位。

中國斥資1兆3800億 新絲路長2735公里

卡車運載中國貨品下山,此路長達2735公里,一路穿越巴基斯坦後直抵海港,將貨品搬運至船上後,送往非洲、中東以及歐洲。

這段旅程體現中國重建亞洲和中東間舊絲路的成果,也為雙方帶來更多貿易機會。沿此路行,中國嘗試運用「一帶一路」(Belt and Road)經濟發展策略,進而帶動巴基斯坦繁榮發展,此系列計劃預計花費460億美元(新台幣1兆3800億元)。

巴基斯坦計劃發展處官員伊克巴(Ahsan Iqbal)說:「舊日的戰略夥伴正進化成經濟夥伴。中國有遠見……巴基斯坦可以是區域聯盟的走廊,世界30億人都居住於此。」

巴基斯坦街頭(美聯社)
巴基斯坦街頭(美聯社)

假如中國可以藉此公路外銷更多貨品,而非藉由南中國海海運,便可以減少運送至快速成長國家市場的時間成本,中國也能夠轉移工廠至西部省份,期許能安定東部因污染議題而不安的政治局勢。中國也希望完成美國在過去十年無法做到的事:給予巴基斯坦政府強大、持久的誘因,持續清剿鎮壓恐怖組織。

新中巴經濟走廊上山下海

新中巴經濟走廊將自山巔沿中巴公路至巴基斯坦中部,未來還會建造更多公路,冀能成為通往巴基斯坦俾路支省(Baluchistan)瓜達爾港(Gwadar Port)的途徑。

如今在北巴基斯坦已可觀察到中巴走廊的主要輪廓,此區公路沿山形而建、途經冰川、岩石、峽谷,蜿蜒曲折。有時駕駛可以在舊絲路上看見驢子拖拉貨物,自15世紀起,此種運送方式已流行超過600年。

此回,中國耗費數十億元增建世界最危險快速公路之一,為了使其更安全,中國工程師正打造許多貫穿山脈、長達數十公里的隧道,有些上頭還題字「中巴友誼隧道」。中國也搭建橋樑、柵欄和水泥牆,使山崩和土石流遠離車道。

2010年,土石崩落掩塞罕薩河(Hunza River)後形成阿塔貝德湖(Attabad Lake),此河沿中巴公路並圍繞村莊。中國於此湖南端13英里處建造4座大型隧道,重啟公路。剛自阿塔貝德湖來的阿里(Ramazan Ali)說:「中國可以完成任何事,每一件事都有益大眾。」

跨國結盟的隱憂:交通問題、環境污染

但是,位於巴基斯坦北部的吉爾吉特─巴提斯坦(Gilgit-Baltistan)擁有世界上最令人驚奇的景觀,世界最高14座山,這裡就有5座。當地居民認為,大量建設將為此區帶來交通與空污問題。一名居住於罕薩河谷(Hunza Valley)、風景秀麗小鎮的農夫諾爾(Sahib Noor)表示,「未來將產生不少環境問題,假如我們不做點什麼,後代子孫將只能撿拾貨車上殘餘的垃圾。」

然而,相關分析指出,對巴基斯坦來說,中國投資代表經濟起飛的機會來了。巴基斯坦人口1億8000萬,2/3在30歲以下,有一天會變成電子產品的主要消費國,而這些貨品又多產於中國。

為了激發經濟潛力,巴基斯坦必須克服伊斯蘭恐怖分子的長期威脅及嚴重缺電。若不解決,貿易成本和經商困難將有增無減。對此,中國承諾18項新能源計劃,包括設立9座火力發電廠、5處風車農場、3座水力發電廠及1座太陽能公園。屆時完成,將能提供166萬瓩電力,預計2018年以前年成長率達7%。

巴基斯坦警察(美聯社)
巴基斯坦警察(美聯社)

巴基斯坦經濟學家:巴國商人更渴望至中國

然而,巴基斯坦是否能善用中國帶來的機會?經濟學家看法不一。一些人關注到,不太清楚此次協定是否幫助巴基斯坦克服和中國高達50%的貿易逆差。巴基斯坦人渴望輸出更多藥草、紡織品、寶石、氂牛肉至中國。

巴基斯坦經濟學家施拉尼(Sakib Sherani)說:「一條長路通過廣大土地,策略性地連結數千里外的重要節點,但是假如也連結巴基斯坦商人至中國市場,規模將會更大。」

自習近平上台後,他日益憂慮「東土耳其斯坦伊斯蘭運動」(ETIM)在國內造成的威脅。ETIM是一個穆斯林分離主義團體,棲身於巴基斯坦西部家,中國譴責該組織於新疆挑起暴力抗爭。

中國改革論壇策略研究中心副執行長馬嘉里說:「巴基斯坦運運輸路線將使中國能擴展新疆經濟,也帶來大量工作機會、族群多元發展,希望藉此阻止ETIM繼續茁壯。」

美國拒絕投資 中國積極補位

西方國家分析家也指出,中國確實有能力促使巴基斯坦全力對抗恐怖分子。美國約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)國際高等研究學院主任那斯爾(Vali R. Nasr)說:「長期以來,大家一直疑惑為何中國不多與巴基斯坦交涉以確保安全,現在他們有理由去做了,中國預計投入460億美元並善用它。」

因此,當美國拒絕對巴基斯坦的大量投資後,中國正逐步補位。

根據美國國會研究處(Congressional Research Service)資料顯示,過去13年,美國金援巴基斯坦105億美元、安全相關援助76億美元。美國軍方也因阿富汗戰爭反恐作戰,補償巴基斯坦130億美元。但那斯爾說:「美國就是沒興趣在巴國興修水壩、發電廠、鐵路、橋樑和港口。」

通盤考量 中國善用地理經濟學

相較之下,中國透過地緣政治、地緣戰略、地緣經濟等3個面向,來看待與巴基斯坦的同盟關係。馬嘉里說:「根據中國人的理念,如你想要達成某些目標,你就必須通盤考量,包括政治、經濟、軍事和社會。」

華盛頓威爾遜中心(Woodrow Wilson Center)亞洲計劃前主任海瑟威(Robert Hathaway)表示,美國政府似乎甘願讓中國變成巴基斯坦的老大哥,但是他也說,美國決策者懷疑中國的460億美元援助會全部實現。

海瑟威說:「自巴基斯坦1947年建國以來,曾發生三次軍事政變。因此只要一場恐怖攻擊或巴基斯坦政策危機,都可能很快導致中國重新考慮彼此合作關係……多數懷疑論者也反省美國在巴基斯坦的無能為力,投入的金錢和後來成果始終不成正比。」

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