近日，中國橡皮艇再度突破台灣邊境，甚至登陸桃園觀音的「紅色海灘」，引發社會震驚。然而，執政黨不僅未對邊境防護的明顯漏洞進行全面檢討，反而再次將矛頭指向在野黨。海委會主委管碧玲在臉書上指責反對黨阻撓特別預算「支持海巡是空話」 ，民進黨黨團幹事長吳思瑤更借題發揮，批評藍白陣營：「1,500億的安全韌性還要砍嗎？」
事實上，立法院近年對海巡經費的支持有目共睹。與其一再要求預算增加，執政黨更應優先釐清現有預算是否用在刀口上，並對過去的失誤與疏失負責，包括中國小艇屢次成功登陸、金門快艇案未依規定錄影、海巡高層涉入共諜等問題。
2019至2025年：海巡預算成長達1.7倍
自2019年海巡署改隸海洋委員會以來，其年度預算從169.3億元大幅成長至2025年的288.3億元，六年間成長幅度高達1.7倍。人力編制方面，預算員額自2019年的11,726人增加至2024年的12,605人，增幅約為7.5% 。
然而，這些「增錢、增人」的背後，執行成果卻未見提升。根據立法院預算中心報告，海巡署媒體宣導費在一年內暴增250%，引發「擴編必要性」的質疑；另一方面，實際人力卻持續短缺，截至2024年8月底，缺額已達1,272人，占編制人數逾一成。更令人憂心的是，海巡署不但去年爆出艦艇無配備密錄器遭監察院糾正 ，甚至近日還傳出高層涉入共諜案的消息。
特別預算該給？先看114年度總預算是否足夠
對於新的特別預算訴求，管碧玲主張需補足「全島熱顯像儀配置」與「水、空偵蒐能力」兩項缺口，卓榮泰則強調需「建造新式巡防艦艇 。但實際上，這些項目早已納入114年度的海巡預算：固定式與機動式紅外線熱影像系統籌建計畫（預算2億元）：該計畫中固定式紅外線系統涵蓋金門、馬祖、澎湖地區。然而，在淡水河口與觀音紅色海灘等曾遭中國小艇登陸的高風險區域，卻未見優先配置，顯示決策未從過往經驗中學習。
籌建巡防艦艇與遠洋巡護船計畫：兩項跨年度大型建案分別為「107至116年籌建海巡艦艇前瞻發展計畫」426億元，以及「111至120年籌建海巡遠洋巡護船發展計畫」129.3億元，兩項計畫將新增共147艘艦艇，許多艦艇現在仍在建造中。若此時再追加大筆特別預算，是否會超出我國造艦量能，亦需審慎評估。
旋翼型無人機試辦計畫（預算1.7億元）：2018年海巡署花9,000萬首度採購20架旋翼型無人機，卻因未事先評估海上風力影響，導致在東北季風期間無法操作、頻繁墜毀，被審計部認為是嚴重缺失、監察委員調查 910 。如今重啟試辦，顯見前期規劃與執行仍需檢討。
安全韌性不能成為遮羞布，應回歸民主監督與公共說服安全韌性確實重要，但不應成為「無條件」索要預算的藉口。預算應具體、透明、可監督，不能動輒拿幾頁A4報告就要立法院通過數百億、數千億經費。
過去民進黨長期完全執政，只有民進黨想過的預算、沒有民進黨不能過的預算。民進黨長期執政，已經動用大量常態、特別預算用於防衛能力，近年實際檢驗下來卻連近海巡防都顧不好，漁船、小艇甚至無人機入侵外島都難以防範，這樣的成績單怎能服人？
真正需要的是：全面檢討過去海巡策略與預算執行成效，理性對國會與人民說明，再來談新的需求。只要政府態度誠懇、資訊透明，相信朝野都願意共同支持強化國土安全的具體作為，而非僅靠政治口水呼籲團結。 （相關報導： 風評：果然魔法部─賴清德欠林昶佐江雅綺多大人情？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為民眾黨政策會研究員
