5年等待期讓原民保留地只能登記「他項權利」？鄭天財：對原住民非常不公平
行政院4日正式拍板《山坡地保育利用條例》修法草案，原住民立委鄭天財表示，《山坡地保育利用條例》的「5年等待期」規定，讓原住民對於長期居住與耕種的保留地，只能向地政機關登記「他項權利」，導致原住民無法以自耕農身份參與農會，包括農保、抵押貸款等權益都受到影響。（資料照，顏麟宇攝）
行政院今（4）日正式拍板《山坡地保育利用條例》修法草案，取消原住民取得原住民傳統領域的「5年等待期」規定，上述規定係原住民轉型正義之一部分，去年農委會針對原住民傳統森林採集與狩獵行為，已修改《野生動物保育法》、《漁業法》等相關規定。原住民立委鄭天財表示，《山坡地保育利用條例》的「5年等待期」規定，讓原住民對於長期居住與耕種的保留地，只能向地政機關登記「他項權利」，導致原住民無法以自耕農身份參與農會，包括農保、抵押貸款等權益都受到影響。
根據原住民族委員會統計，全國原住民保留地面積26萬4700公頃，其中，由國有財產署等政府機構持有之原民保留地，面積為14萬7094公頃，私有原住民保留地面積為11萬7606公頃；未來《山坡地保育利用條例》「5年等待期」條款取消後，原民會初估有3萬名原住民，可以因此取得原住民保留地所有權，總面積約2萬5000公頃土地。
事實上，《山坡地保育利用條例》所涉及的原住民保留地所有權爭議，是原住民轉型正義領域中，推動難度較大的修法。先前，針對原住民傳統的森林採集與狩獵行為，農委會已在去年6月修訂《野生動物保育法》與《漁業法》，原住民在原住民族地區基於自用，從事《原住民族基本法》所規定之非營利行為，如漁撈、採集水產植物，或利用水資源等，可不受《漁業法》第44條禁漁區的限制。
另外，針對森林採集行為，農委會去年6月底也發布《森林法》解釋令，讓原住民可在原住民族地區，基於自用採集野生植物及菌類（例如牛樟芝）。
「原住民權益受損已久」鄭天財：現行規定明顯違憲
鄭天財先前在立法院質詢時表示，《山坡地保育利用條例》對原住民非常不公平，原住民族在傳統生活領域耕種，卻無法取得土地所有權，僅能向地政機關登記「他項權益」，導致原住民無法以自耕農身份參與農會，辦理農保、抵押貸款，相關權益受到很大影響。
鄭表示，根據現行《山坡地保育利用條例》，原住民在「5年等待期」如果沒有使用，土地會被林務局依《土地法》強制收回，「但這些土地事實上並不是荒地」，是行政院核定原住民祖先留下的土地，《山坡地保育利用條例》明顯違反《憲法》保證人民財產權規定，也違反《原基法》第20條之精神，「原住民族權益已受損很久，不可以再等待。」
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