林建山專欄:芬蘭變天大右轉 給了臺灣甚麼啟示?

2015-06-03 05:50

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「努力造餅」重建芬蘭經濟

席比拉的競選主張,首要達成的任務,就是提出十年專案來再造芬蘭經濟,用力拉抬芬蘭的「國家造餅機制」,要優先把芬蘭製造業優勢找回來,讓芬蘭製造業的投資吸引力及國家經濟競爭力,得以全面獲得重建;至於「改善分餅機制能力」的平衡公共支出,則是今天芬蘭社會認知的次要課題。

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席比拉很明確指出,造成今天「芬蘭希臘化」窘境的關鍵:就是「製造業出走」造成的「工作機會大出走」,以致嚴重拖垮了國民就業與國民所得,也嚴重拖垮了國家社會福利政策的承擔能力。

要讓芬蘭「製造業出走」惡化趨勢可以獲致逆轉勝,有三項政策措施必須落實:

第一是,要讓製造業倍感吃不消的「營商要素成本」降低下來,至少讓芬蘭製造業要素成本,也能夠具有國際競爭力。積極降低勞動成本,使市場工資水準偏高而肇致製造業及外資企業投資營運卻步問題,必須獲致優先解決;換算起來,目前芬蘭勞動成本,比起核心國家德國,要高出20%,比近鄰的瑞典也高出15%,同時又缺乏移民勞工,可以提供低成本勞工作為勞動市場的調解因子,因此,降低基準工資乃必要措施;席比拉也強調,在未來五年,芬蘭國民薪水不能再漲。

抑制工資成長 而且更要延長工時

第二是,要讓在芬蘭投資營運的製造業取得足夠數量的勞動力供給。芬蘭是個人口不多的國家,想要積極增加芬蘭勞動力供給數量(工時)的作法,就是一方面延長勞動工時,一方面則延長退休年齡時限;根據英國金融時報報導,芬蘭一般勞工平均一生的總工時為5萬小時,德國是7萬小時,美國8.5萬小時,許多亞洲國家則是10萬小時以上;如何積極延長芬蘭勞工的每月工時,及一輩子工時,的確是一項重要工程。

跟臺灣情況非常相像的是,面臨人口老化的越來越嚴重問題,芬蘭65歲以上人口即將在20年內翻倍提高,註定未來勞動供給數量,祇會是越來越發緊縮,如不立謀對策,其結果勢必讓芬蘭的「失落十年」倍加延宕拖長。

行偏左轉偏右的「市場競爭力模式」

目前,芬蘭「平均國民生產力」早已落後於德國和瑞典,因此,席比拉新政府勢必須要向近鄰的瑞典政府看齊,把原來自1965年以來賡續採行的高度偏左之「北歐國家模式」經濟國政理念,調整成為接近美國經濟治國主軸的「市場競爭力模式」,使能更加有利於讓「自由開放競爭」(open market or free competition)與「市場機制」(market mechanism or marketability),得以在芬蘭勞動經濟市場及商品經濟市場同時有效運作。

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