觀念二：將「安全管理」進化到「風險管理」
這在臺灣是新創觀念，需要先花點時間從大家熟悉的事務談起。我們從小被教導要注意安全，也有很多安全法規要求遵循，例如交通安全規則，但人們談到交通事故問題，通常感嘆的是馬路很危險、行車風險很大；「風險」與「不安全」不大相同，目前臺灣社會大都是用「注意安全」去解決「風險問題」，會有落差。「安全管理」與「風險管理」的目的都是求平安，差別在於前者注重的是將不安全事項管理成安全狀態，後者注重的是在平常安全時期就要找出危險事項，管理成較低危險的狀態。
例如政府對行車超速的安全管理，是先評估各路段的坡度、曲率、車道寬、其他車輛人員交錯使用的複雜度等因素，再設限速標誌，並有超速罰則與取締。如果進化成風險管理，除了該安全管理之外，至少還要考量各路段周圍環境造成的視野、可視距離與駕駛速度感的影響，以及當地可能的強陣風、濃霧等因素，也要對超速案件作分析，檢討出速度管制成效不佳的原因，改善完之後再從頭找出各危險因素，再做應對、分析與檢討的循環。風險管理會比安全管理周全，相對的，付出也比較大。
回到地震問題，過去安全管理的觀念，大致就是注意安全，看到哪裡有問題就防哪裡，沒看到的就等看到再說，國家警報「趴下、掩護、穩住」就是代表作之一。地震風險管理的觀念，則要居安思危，將各種危害因素找出來，分析原因再盡早解決或改善，並以自己或他人經驗做檢討，周而復始循環做。或許有人質疑，不是說地震是大魔王，對於地震的風險怎麼只有提醒這幾句話？並不是本文敷衍，而是像日本的緊急地震速報，出現在該國民眾手機的訊息，只通知哪裡發生地震要注意，對外國人或許會額外提醒不要慌張，就近到安全場所避難，不會具體要民眾怎麼做，畢竟每個人的處境不同，如果強調特定的動作，對該特定相關的人有用，但可能導致其他人不利，所以只能原則性提醒，具體作為就要各自衡量自身處境來應對。至於具體防災作為的指引，可以參考前述日本總務省消防廳的地震防災手冊網頁，內容詳實也務實，值得學習。
結論與建議
面對大地震，「趴下、掩護、穩住」是有用的應對方式之一，但不適合全部的人，不應該是國家警報唯一的建議動作。雖然日本的防震宣導也有這項建議，但臺灣的建築特性與之不同，且日本政府對地震發生時的對策建議，分門別類因地制宜，趴下找掩護只是眾多建議之一。相較之下，本國政府推播的國家級警告，唯一建議「趴下、掩護、穩住」，顯得不理智而可能誤人性命。
