其中,中國為全球產能過剩主要的禍首。美國應針對鋼鐵產品頒布一百六十九件反傾銷及平衡稅措施,在一百六十九件中,被特別點名的中國占二十九件。
調查報告提出建議措施,對全球進口鋼品課徵二十四%以上關稅、對鋁品課徵七.七%以上關稅,或針對特定國家(例如中國)課徵關稅,以及採取配額制等措施。
中國、中國、又是中國。它是美國進口鋼鐵的第一大國?
根據同樣的美國政府國際貿易局(US International Trade Administration)二○一七年一月至九月的數據顯示,加拿大向美國輸出的鋼材量位居第一,占美國鋼材進口總量的十六%;巴西及韓國緊接在後,分別占十三%及十%的進口份額;俄羅斯與墨西哥各占九%的進口份額,位居第五;臺灣居第八,二○一七年自臺灣出口至美國的鋼鐵產品金額為三十六.二二億美元(約新臺幣一千零八十六.六億元);中國位居十一,排在臺灣、德國、印度的後面。
中國一直是一個幌子,它的形象看起來大而壞,凡事以反中國為出發點,很容易說服多數美國人。
川普片面實施鋼鐵關稅;後來被中國告到WTO。但直到四年又九個月後,二○二二年十二月十日才被WTO組成的三人小組,裁定美國的關稅措施不符合WTO規則,「建議美國調整合乎規範」。
這個美國一手創立的全球貿易協商及裁判組織,如此軟弱無力地回應。
而原來的大老闆美國貿易代表署(USTR)在反駁WTO聲明中則盛氣凌人,它的聲明如下:在「中國」產能過剩,對美國鋼鋁業及「國家安全構成威脅」時,美國不會「坐視不管」。「我們不打算因為這些爭端就取消依據二三二條款(Section 232)課徵的關稅。」
美國鋼鐵業同樣批評WTO三人小組;鋼鐵製造商協會(Steel Manufacturers Association)表示:支持美國政府拒絕接受WTO小組做出的結論。
這場鋼鐵稅的大戲等於一舉推翻了美國三十多年來篤信的經濟自由化,也等於廢了WTO。至今,除了隸屬USMCA(北美自由貿易協定)的加拿大和墨西哥,以及日本、歐盟被豁免之外,二○二三年三月仍和美國舉行聯合軍演的韓國,以及巴西、臺灣、印度,都仍未被免去鋼鋁稅。
被課徵關稅的豈止中國。
弔詭的是四年過去了,從二十五%的關稅實施後,住在費城郊外的貧窮工人,還是繼續他們通車的苦日子。現在AI正式進入工業領域,當人工智慧出現時,他們將更沒有希望。注定貧窮,注定邊緣,只有在川普需要他們發聲、抗爭時,他們才能成為主角。