四、拜訪北卡羅萊納州的豐田汽車廠
在意識到以「美國優先」為口號的川普回鍋的可能性下,岸田政權選擇此行前往北卡羅萊納州的豐田汽車廠進行參訪活動,目的是在暗示日本對提供美國就業人口及經濟的貢獻。
日本外務省也特別在前幾天公佈美國2023年的對日本民意調查結果,資料顯示對美國經濟貢獻度方面,日本在貿易、投資及雇用部份都是排第1名,相較於2022年都排名第4,成長甚為明顯。
美日菲基調:
為了配合此次國賓邀請,美國也邀請了菲律賓總統小馬可仕同時拜訪美國,預計4月11日舉行美國、日本、及菲律賓三方元首峰會。
事實上,就在美日菲高峰會議舉行前夕,美日菲澳四國國防部長於4月6日發表共同聲明,表明將於4月7日在菲律賓的經濟水域EEZ內進行四國海軍「首次」的共同訓練;訓練內容包括對潛水艇作戰等,並暗示此訓練將會成為「例行性」演訓。
嚴格講來這是美日菲三方高層的第二次會議,第一次是2023年9月在印尼舉行的東協會議時,由美國副總統賀錦麗、日本首相岸田文雄與菲律賓總統馬可仕進行。這次提高到由拜登出席,其重要性自是不可言喻。
美菲方面,在小馬可仕政權上任以來,關係急速加溫,不僅美軍在菲律賓的基地增加到9個,拜登政權高層不論是布林肯、奧斯汀等人都曾造訪,兩國海軍更是多次在南海進行共同巡邏,向中國警告的意味濃厚。
日菲方面的進展,也是快速進行,不僅小馬可仕跟岸田文雄都互訪對方國家,日本更是提供菲律賓多艘大型海巡船,事實上目前菲律賓的大型海巡船也都是日本給的,人員也是日本訓練的。另一方面,為了讓日本與菲律賓的軍隊能方便相互往來的「相互准入協定(RAA)」也在商談中,預計應該很快就會通過。
預期處理議題:
1.目前朝向三國海軍在南海進行聯合巡邏,以扼制中國愈來愈張揚的灰色行動。中國在南海的囂張行徑,已經把小馬可仕逼到抓狂邊綠。
2.三國也會討論菲律賓的小型原子爐發展。這部份除了龐大的商機外,也遷涉到技術的開發與移轉。
3.電動汽車所需要的鋰電池裡面,需要鎳的原料,這部份菲律賓是出產大國,因此美日雙方都需要在原料部份就掌握開發的來源。
結語:
這次岸田文雄的國賓身份訪問美國,以及搭配此行而召開的「美日菲元首峰會」,都彰顯出「日美同盟」在內容上,從過去的「美矛日盾」的模式『已徹底』轉型為「攻守同盟」的關係,因此相應要協調的事項自然也就非常的多。由於日本預計要承擔更多的「國際責任」,同時也是要「跟美國一起承擔」,所以這才會是岸田文雄首相此次會以「不朽同盟」作為在美國參眾兩院聯席會議中演講的主軸。而加碼的美日菲峰會更是向全世界、也是向中國宣示美日聯手「維持印太地區和平」的決心。這是個人分析本次兩個峰會觀察的重點所在。
*作者為綠洲文教基金會執行長、青平台基金會諮詢委員