右本沖觀點:虛擬貨幣融入實體資本市場時代來臨─台灣是否需成立金融科技局?

2024-03-18 05:40
我國在2021年7月將虛擬貨幣納入洗錢防制管理,發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」。(資料照,AP)
我國在2021年7月將虛擬貨幣納入洗錢防制管理,發布「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」。(資料照,AP)

FinTech日新月異,為因應加速出現的金融商品及服務態樣,美國證管會、日本金融廳、新加坡金融管理局都在思考因應對策。在我國,金融科技發展蓬勃,立委也認為應有行政組織專門處理,且獲行政院長陳建仁應允研議,期盼台灣早日站上金融新浪潮。

當一個國家突然遇到一種全新的、未知的流行性疾病時,醫療監管單位在一邊試驗、一邊修正之下,摸索出處理這種新疾病的方式,最後形成標準治療方法,全新的金融科技產品、商業模式看似橫空出世的進入市場,各國金融監理單位,就如同疾管局、國民健康單位,一邊摸索、一邊修正作法,找出制度化的方式。

過去所有金融商品、契約,大都由上而下,由金融監理單位審核後發行,成為資本市場的一環,但10年來,比特幣等虛擬貨幣、加密貨幣,卻是首個由下而上、由民間向民間擴散的類金融商品,打破原來的遊戲規則,創造新機會,也帶來全新風險,使得全世界的金融監理單位,如美國的證管會、日本的金融廳、新加坡的金融管理局,都必須面對它,開始想出新的對策因應。

美證管會通過虛擬貨幣ETF 加深和資本市場連結

今年,美國證管會通過了虛擬貨幣的ETF,這是歷史的一刻。正如美國疾管局(CDC)似乎發現怎麼處理COVID-19這樣的新病毒、當年如何處理愛滋病毒一樣,美國證管會解決了一個虛擬貨幣資產,轉向成實體證券化的問題。過去談到實體資產的貨幣化、虛擬化,ETF卻是反過來把虛擬資產實體化。

有人把虛擬貨幣、比特幣的誕生,和1976年哈耶克(Friedrich Hayek)的著作《貨幣的非國家化》(The Denationalization of Money)一書的主張做連結,他提出一個觀念,貨幣和其他商品沒有什麼不同,透過競爭,會有「更好的」貨幣出現。

虛擬貨幣在台亂象不斷,金管會擬定10大指導原則管理。(示意圖/取自PAKUTASO)
美國證管會解決了一個虛擬貨幣資產,轉向成實體證券化的問題。(示意圖/取自PAKUTASO)

該書甚至引用亞當.史密斯在《國富論》裡面的一段話:「我相信世界各國的君主都是貪婪和不公平的,他們欺騙臣民,把貨幣最初所含金屬成分次第削減」,套句現代流行術語是政府透過貨幣「割韭菜」。

在比特幣問世之前,哈耶克的主張是被許多人嘲笑的,貨幣是一國政府控制國內物價、經濟的手段,怎麼可能容許多樣化?但虛擬貨幣、資產的誕生,讓許多人開始相信哈耶克的主張。

面對金融科技演變 各國金管會、央行研議加密資產管理

不論如何,虛擬貨幣一開始也造成不少的混亂,違法吸金、暴漲暴跌、洗錢、駭客攻擊導致資產盜失等爭議行為屢見不鮮,關鍵的是2015年伊斯蘭國透過比特幣募集資金,並且實踐恐怖活動以後,當年的G7峰會即達成共識,各國應該納管虛擬貨幣,但大多從防制洗錢、資恐的角度下手。

日本在2014年就遇到首個東京都澀谷區的比特幣交易所Mt.Gox申請破產事件,公司資產剩下39億日元,負債則有87億日圓,2015年Mt.Gox執行長Mark Karpeles被以挪用客戶的比特幣而遭逮捕(多年以後美國也爆發FTX交易所倒閉事件),由於受害者眾多,日本金融廳開始著手研究對加密資產管理的方法。 (相關報導: 房市下半年可能轉空,房價將下跌?李同榮提3大觀察重點:死亡交叉是否再現 更多文章

日本金融廳於2016年3月向國會提出「為因應通訊技術進步導致環境變化而進行銀行法等修正的議案」,對現行法條修改內容,透過修改資金清算相關法條,納管虛擬貨幣,並獲得國會通過。2017年4月,日本通過並實施《加密資產法》。

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