蘇南觀點:數百億學到一堂課─如何從大巨蛋找回工程倫理?

2024-02-14 06:50

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台北市長蔣萬安在台北大巨蛋舉辦就職週年記者會。(柯承惠攝)

台北市長蔣萬安在台北大巨蛋舉辦就職週年記者會。(柯承惠攝)

經32年波折的台北大巨蛋,終於在去年11月18日開箱試辦比賽,由U23世界盃與亞錦賽兩支中華培訓隊交手。它是採用BOT方式由台北市政府提供土地,遠雄巨蛋公司耗資約413億元完成。從1991年開始規劃、選址、招標,到後來的施工、停工、復工,發生許多工程爭議外,衍生很多政治、社會、環境層面的討論與批評。

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似乎體育館工程專業被政治與社會觀感、道德綁架;其實,民主時代下參與工程人員最需要的是誠信與法治!而誠信就是工程倫理的核心,法律是解決爭議的國家強制力!

108年10月初,當時的前市長柯文哲罵大巨蛋趙某某是奸商,「他沒有坐牢是台灣司法的悲哀? 要找回自己的良心!」而趙某則哽咽說:「政治太可怕了,我永遠搞不懂,也永遠無法理解政治」,大吐苦水。由此可見兩人對於「工程倫理」、「企業倫理」、「行政倫理」、「政治倫理」的認知不同。良心從人來?倫理產生在人與人之間;是否有良心、是否有專業倫理時,要回歸自己的價值觀,人的信念和價值如何抉擇?

筆者以為,如果當初北市府與遠雄等主管、承辦人員能夠加強工程倫理,不要把人與人之間的溝通不良,弄成工程爭議透過法律解決之曠日廢時,則大巨蛋的完工時間大概可以縮短5年? 因為在105年時大巨蛋就已經完工約80%。但北市府都發局卻於104年5月20日依據「建築法」第58條第1項第6款規定「勒令停工」,直到109年8月才被都發局「同意復工」。而大巨蛋本來是預計 104 年 10 月就能完工的。

大巨蛋的羅姓建築師於監造時簽證不實、未善盡監督營造廠按圖施工責任,被臺北市建築師懲戒委員會作成「停止執業2年」之懲戒處分。嗣經羅建築師不服提起行政訴訟,但最高行政法院於109年7月30日經判決確定。其實,國內的「監造不實」案件很多,但多被習以為常,若在大學教育開「工程倫理」課程,或可期待畢業後在工地監造時也能適當考量建築師「倫理規範」?

緣於當時的國民黨北市府準備以體育發展為核心,將大巨蛋與國際大型運動賽事連結,透過政治與商業合作開發大巨蛋,藉這個多功能用途體育館召喚市民支持。但柯文哲接任市長後,似以連結「中產階級價值」召喚台北市「公民參與」。這是兩種不同的政治勢力發展及政治意識形態來爭取人民支持(趙慶翔,2018)。其實,這是「政治倫理」問題,但卻是波及「工程倫理」!

所以要提倡「工程倫理」,強調大巨蛋工程團隊間「人與人」之間的團隊合作與溝通,爭取市長、趙董、局長、公務員、工程人員及小包、環保人士與市民的支持,這是工程團隊人員的基本能力。雖然公共工程委員會曾製作「工程倫理手冊」、「強化工程倫理方案之研擬及推動」專業服務計畫(2006年12月)。另外,土木技師/建築師/結構技師等公會也有辦理講習外,可惜現在的大學土木、建築、營建教育中,甚少開授「工程倫理」課程?

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