美國貿易代表籲強化供應鏈韌性 戴琪:未雨綢繆防經濟脅迫
2023年4月20日,美國貿易代表戴琪在東京的外國記者俱樂部發表談話。(美聯社)
美國貿易代表戴琪12日說,全球化新願景包含加強民主,近年提倡的供應鏈韌性有助防範經濟脅迫。談到數位經濟,她特別點名中國政府控制資訊流,不符合美國及盟友的價值觀。
戴琪(Katherine Tai)出席美國智庫外交關係協會(CFR)活動,與曾任美國貿易代表的協會會長傅洛曼(Michael Froman)討論總統拜登政府貿易政策、世界貿易組織(WTO)改革、即將召開的世貿第13屆部長會議(MC13)重點議題。
戴琪說,美國存有部分財貨過度依賴他國的問題,如有領域特別容易受特定國家影響,例如中國,都會引發焦慮。目前是過渡期,供應鏈韌性、分散貿易風險不盡理想,部分產品可能漲價,但長遠來看,現在的改變有助於因應日後通貨膨脹風險。
前美國總統川普任內對大量中國產品加徵懲罰性關稅,拜登2021年上任後未取消,且在美中緊張加劇時積極與盟友推動「去風險」(de-risking),加快供應鏈多元化腳步。
根據美國最新官方數據,墨西哥去年超越中國,成為美國最大進口來源國,為21年來首見。
戴琪說:「生產供給如集中在特定地方,就形成支配,讓他們有以哄抬價格扭曲市場、占人家便宜的能力,無論縮水式通膨、綠色通膨或是國際脈絡下的經濟脅迫,都是如此。長遠來看,貿易權衡並非零和,今天做出改變,才不會一再面對相同風險。」
她表示,拜登政府貿易政策「以勞工為核心」,欲創造並保護國內就業機會,因為中產階級是美國民主、經濟活力的棟梁。傳統貿易談判以市場准入換取更高的勞動條件、環境保護標準,如今重點是和貿易夥伴一同打造更強的勞動力,齊心協力加強民主,這是美國對全球化的新願景。
談及貿易圈日益重視的數位經濟,戴琪直言,中國監管做法是「控制」,政府有權掌控數據流向何處。資訊流進中國,卻沒有流出來,最終不是落入國家手中,就是國家能任意取用,這不符合美國價值觀,也不是美國與其他眾多貿易夥伴想要的體制。
不過,戴琪坦言美國沒有資料隱私權,大量數據不在國家手中,而是由少數富有且深具影響力的大型科技公司掌握,並非「好的平衡」。
世貿組織1995年成立,台灣是現今164個會員經濟體之一。最高決策機構部長會議每2年舉行一次,第13屆會議預定26日起在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比召開。
世貿組織成立近30年來,歐洲聯盟(EU)版圖擴張、英國脫歐、中國與印度經濟大幅成長,世局深刻變化。戴琪強調,世貿改革須反映當今世界經濟需求,並改善爭端解決機制未有效發揮作用的情況。
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