華爾街日報》美中貿易戰再擴大?拜登政府恐上調中國電動車關稅至25%

2023-12-22 12:05

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電動車可能成為美中下一個貿易戰與科技戰的主戰場。(AP)

電動車可能成為美中下一個貿易戰與科技戰的主戰場。(AP)

知情人士透露,拜登政府正在討論提高對電動車等中國商品的關稅,希望以此來增強美國的清潔能源產業,從而對抗中國出口的價格更低的產品。

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拜登政府官員長期以來都在貿易政策上存在分歧,他們保留了川普執政時期對約3,000億美元中國商品徵收關稅的舉措。但知情人士說,白宮和其他機構的官員正對這些關稅展開新的討論,期望在明年初完成圍繞對華關稅的曠日持久的評估。

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中國電動車已在美國面臨25%的關稅,這有助於阻止得到補貼的中國汽車製造商進軍美國市場。美國對進口汽車徵收2.5%的關稅,在這一基礎上提高對中國電動車的關稅可能不會對美國消費者產生什麼立竿見影的影響。

這些知情人士說,其他可能被提高關稅的目標商品還包括中國的太陽能光電產品和電動車電池組。雖然美國目前主要從東南亞國家進口太陽能光電材料,但中國仍然是電動車電池的重要供應商。

美國總統拜登即將參加2024年的連任競選,他可能再次與川普交鋒,而提高部分關稅的舉措可以讓拜登發出對華強硬的信號。與此同時,有效地阻止大量經濟實惠的電動車進入美國市場,可能會減緩美國從汽油車過渡到電動車的步伐,而這正是拜登的另一個目標。

知情人士說,除了可能提高清潔能源產品的關稅外,拜登政府也在考慮降低一些在官員們眼中不具有戰略重要性的中國消費品的關稅。

知情人士說,拜登政府尚未就對華關稅問題做出決定。先前有關調整對華關稅的內部討論最終都以失敗告終,沒有做出任何改變。

白宮新聞發言人卡琳.讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)稱,對關稅的評估是在遵循美國「對與中國的雙邊經貿關係進行戰略性審慎思考的策略」。

中國外交部發言人汪文斌周四表示,中方早就指出,「貿易戰、關稅戰沒有贏家」。

汪文斌說:「中方將密切跟蹤後續情況,必要時將採取措施維護自身合法權益。」

拜登政府的上述討論最近又有了新的進展,官員們越來越擔心中國的清潔能源出口;在中國國內經濟成長增長滑坡之際,這些產品正以低價湧入全球市場。美國官員擔心,即使有現有關稅和新補貼的保護,美國公司也無法與中國公司競爭。

拜登11月份曾對一群全美汽車工人聯合會(United Auto Workers)成員說:「中國一心想要利用不公平的貿易手段主導電動車市場,但我不會讓他們得逞。我向你們保證。」

目前推動提高部分關稅的做法與前幾輪關於關稅的討論有所不同,前幾輪討論的重點是是否降低關稅。美國財政部長葉倫(Janet Yellen)等官員先前曾推動降低部分關稅,認為這些關稅並未達到一項戰略目的。他們還認為降低關稅是應對2022年高通脹的一種辦法。

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)等人則尋求維持這些關稅,以保持對中國政府的壓力。

提高對中國出口產品的關稅可能會使美國穩定對華關係的行動複雜化。中國已要求拜登政府取消川普時代的徵稅。美國和中國的高級軍事官員周四舉行了一年多來的首次會談,以緩和安全緊張局勢,即便兩國在其他領域存在競爭。

台灣下個月的總統選舉將使中美雙邊關係更加緊張。

中國駐美大使謝鋒在美中貿易全國委員會(U.S.-China Business Council)最近舉辦的一次慶典活動上表示:「中美關係企穩勢頭不應受到國內政治干擾。過去美國反覆強調讓市場做主,為什麼現在自己要走回頭路?」

對華貿易正迅速成為2024年美國總統競選中的一個重要議題。川普在總統任期內將打擊中國作為一個標誌性問題,並在競選活動中主張,拜登推動清潔能源最終將使中國受益。其他共和黨人有時試圖把拜登描繪成對中國心慈手軟。

知情人士表示,在川普執政期間領導貿易政策並向川普提供建議的羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)一直在與國會共和黨人就貿易問題進行接觸。今年早些時候,他在眾議院中國問題特別委員會作證時呼籲美國提高對中國的關稅。

俄亥俄州民主黨參議員Sherrod Brown和賓夕法尼亞州民主黨參議員Bob Casey明年將各自在競爭激烈的州競選連任,他們上個月在一封信中警告拜登不要降低對中國的任何關稅。

他們寫道:「這些關稅對於為美國工人提供公平的競爭環境、打擊中國的不公平貿易行為至關重要。」

中國在許多清潔能源領域佔據主導地位,在拜登政府執政期間,美國已經在努力幫助美國公司與中國競爭。被稱為《通膨削減法案》(Inflation Reduction Act)的可再生能源和藥品成本法為那些在沒有使用中國產投入品的情況下生產產品的公司提供激勵措施。

電動車已成為這些舉措的重點。美國禁止含有中國電池材料的電動車獲得每輛車7,500美元的消費者補貼。但美國官員擔心,如果沒有中國公司的合作,美國國內汽車生產商將無法與中國汽車廠商競爭。

拜登政府在制定補貼規則時,為美國汽車生產商與在美國或第三國運營的中國公司合作生產電池留出了餘地。

美國一些汽車生產商和國會議員擔心,這些補貼加上現有的關稅可能也不足以保護美國市場免受價格相對低廉的中國電動車的衝擊。中國是全球最大的汽車出口國之一,該國的電動車往往是市場上最便宜的。歐盟最近就提高對中國電動車的關稅展開了一項調查。

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