習近平對美國為何改唱軟調子?鄧聿文:背後原因有以下三點

2023-11-14 16:30

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2023年11月,APEC峰會在舊金山舉行。 (美聯社)

2023年11月,APEC峰會在舊金山舉行。 (美聯社)

拜習會將於11月15日上場。這本來是一場預期中的會談,美方早前已透露了會談時間,然而,外界對習近平是否會來舊金山出席APEC會議,或者即便出席但是否同拜登舉行會談,不敢完全確信,認為還存在一定變數,直到中國外交部10日發布習赴美舉行中美元首會晤的資訊。

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美中領導人去年11月在印尼峇里島舉行會晤後,兩國關係一年來反反覆覆,不斷下探,特別是2月發生的氣球事件和隨後的蔡英文過境美國,摧毀了雙方僅剩的一點互信──如果說它還存在的話,然而這種狀況也將使雙方滑向軍事衝突的危險邊緣,正因意識到這一點,雙方之間理性的聲音主張高層接觸,不能完全關閉高層會談的大門。於是就有了5月佈林肯訪華的「破冰之旅」──某種意義上他的訪華的確可稱得上「破冰」。再接著,拜登行政團隊的幾位高官,以及參議院跨黨派議員相繼訪華。中國也有了外交部長王毅和主管經濟的副總理何立峰的訪美。兩國關係才止跌穩定。

習近平來或不來,背後的糾結

在這個過程中,美方透過輿論和智庫,包括政府官員,不斷放話需要再來一場拜習會,拜登本人也表達了同習近平舉行會晤的願望。然而,中國官方一直未有明確回應。外界不確定習近平願不願意見拜登。根據中國官方一向的說法,如果兩國領導人會見,需要美方拿出誠意,改善氛圍,不要對中國一味打壓。然而,外界看到,氣球事件後,拜登政府並沒有停止在科技上將中國企業納入美國實體清單的動作,並限制美國資本對中國的投資。尤其是在華為Mate60手機在美國商務部長訪華之際發布,宣稱突破美國的技術封鎖後,人們在觀察華盛頓是否會出台對華為、中芯等企業更嚴厲的制裁。如果拜登政府有這方面的行動,很難指望習近平會和拜登會談。這是接近中國官方輿論的看法。

另一個阻礙習來舊金山和拜登見面的因素,是香港特首李家超能否出席APEC會議,李因受美制裁,如果美國不向他發出邀請,就無法來美參會,雖然香港在APEC中是作為一個獨立的關稅區成員,但畢竟是中國的一部分,若因李受美制裁不給他發邀請導致不能出席APEC,在中方看來,被打臉的不僅有李,還有習。習也就有可能以此為由,拒絕拜習會甚至不來舊金山。

美方顯然也意識到了這兩個問題。美國商務部在華為新手機發布一段時間後,雖然出台了對中國半導體產業的進一步限制,但未明言這是對著華為和中芯來的,關鍵是力度不大,用中方學者的話說,構不成習近平不來舊金山的一個理由。對李家超的參加與否,雙方採取的折衷辦法是美國向李發出了邀請,但李以公務繁忙為由,委派財貿司長出席,就好像APEC會議每次都會向台灣領導人發出邀請,但都委派其他人代為出席,道理是一樣的。這等於是給了中方面子:雖然我制裁了你,但也向你發出了與會邀請,可你因為忙來不了,改派代表來,就不能怪我。儘管華盛頓實際上確實不可能給李家超簽證,但至少面子上給中方一個下台階,覺得主權沒有受到損害。

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