韋安觀點:侯友宜「3D」三安戰略的意義

2023-10-21 06:30

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國民黨總統參選人侯友宜10日出席新北市112年國慶升旗典禮。(資料照,柯承惠攝)

國民黨總統參選人侯友宜10日出席新北市112年國慶升旗典禮。(資料照,柯承惠攝)

侯友宜訪美期間,投書美媒《外交事務季刊》(Foreign Affairs)。標題為:「台灣在極端之間的路線:國民黨總統候選人的兩岸避戰方案」Taiwan's Path Between Extremes The Kuomintang Presidential Candidate Lays Out a Plan to Avert War With China

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在這篇4千多字的長文中,侯友宜向台灣最重的友邦美國、國際社會和全體國人,完整深入地闡述,其對台海和平、兩岸關係、台美關係,以及國安、國防等重大國政,所擬定的戰略框架和方針,並詳述未來推動落實具體步驟。

而在美國行8日當中,侯友宜對這些有備而來的論述內容,與美國官方、智庫學界、國會議員等,進行密集且有現實意義的,深度交流和廣泛宣傳。雖然有些行程低調不便公開,與智庫學界座談交流多採閉門形式,但從美準官方的反應,智庫學者的評價,侯的這美國行,獲得超乎想象的成功,以及美方各界的肯定和讚賞。不但取得「5大成果」,並具有深遠的意義。

一,侯得到美方的充分信任和認同。而且在出訪前,已與美方取得共識和建立默契。

雖然,侯僅與AIT主席羅森伯格,今年6在台灣見過一面。但羅森伯格不僅出席「大華府侯友宜後援會」,為侯造勢的僑宴,而且整場2個多小時完整參與,與侯密切交流互動。而據透露,侯訪美前為協調此行的相關安排,羅森伯格也曾與侯視訊交流1個多小時。

一般外界以為,侯欠缺外交國際事務經驗,更少有與美方互動交流。而這次卻與僅謀面一次的美方對台首席官員,AIT主席互動自然密切,並有好友般的情誼展露。

其實,據前立委林郁方透露,5月17日侯被國民黨徵召之前,前年7月來台履職的AIT處長孫曉雅,與侯公開或未公開的交流會面,就高達8次以上。

20230914-國民黨總統參選人侯友宜14日出席參觀「2023台北國際航太暨國防工業展覽會」,會中與美國在台協會處長孫曉雅會面。(陳昱凱攝)
國民黨總統參選人侯友宜14日出席參觀「2023台北國際航太暨國防工業展覽會」,會中與美國在台協會處長孫曉雅會面。(資料照,陳昱凱攝)

侯這次美國行的成功,在於前期與美方官員交流中,他的人格特質,正直、誠懇、謙虛讓人肯定。而美方研究侯的過去,長期言行一致,有出色的執行力。政見或承諾,一定會落實兌現,絕不會失信於人。是可信任,可坦誠交往交流的對象。

此外,侯的公開講話雖然穩健保守,言語不多,但私下面對面交流溝通,顯露出有豐富的常識和資訊。對重大議題,也有獨道的眼光和戰略智慧。在訪美之前,侯應該就已把相關的論述和戰略方針,與對方有充分的交流

二,此行政策宣講和論述,獲得美方中國及兩岸問題智庫專家的高度肯定。

馬歇爾計畫基金會學者葛來儀,稱讚侯:準備得很充分,面對問題不迴避,對問題進行了非常全面的論述,「這真的是一次出色的對話」。

葛來儀說:「侯友宜已做好充分準備,對兩岸問題的回答非常全面;確實充分理解台灣所面臨的挑戰,不僅是台灣、還包括美台必須共同完成的事情,並已經考慮到所將面臨的一些問題和挑戰」。

AIT前主席卜睿哲則說,侯直接與美方專家交談,雙方都獲益良多。與侯交流談話非常實質、直接且細節,侯也很清楚台美之間的共同利益與擔憂。

20230322-美國在台協會前理事主席卜睿哲 (Richard Bush)22 日出席亞太堅韌研究基金會及台大法律學院舉行的「構築堅韌之島:困境中選擇台灣的未來」專題講座。(柯承惠攝)
美國在台協會前理事主席卜睿哲 (Richard Bush)。(資料照,柯承惠攝)

美國重量級智庫傳統基金會(The Heritage Foundation)亞洲研究中心研究員孔明尚(Michael Cunningham),被訪問時表示,侯友宜日前「在《外交事務》(Foreign affairs)上發表的文章非常好,讓他們得以很清楚地了解侯及國民黨現在所採取的立場」。「侯也很清楚地回應美方關注的問題。經過這次座談會,有助於華府學者更了解侯和他的政黨。」

這是難得一見,美國智庫權威學者,會對台灣總統參選人,有如此一致性的正面肯定。

三,侯兩岸關係論述「有守有為」,不失價值和立場。能打破台海僵局,推動兩岸對話,和緩解風險和敵意。

在捍衛中華民國,及確保自由民主價值之下,侯提出,接受符合中華民國憲法的「九二共識」,反對台獨,反對一國兩製。遵守憲法,和依照兩岸關係條例處理兩岸交流和對話。

侯把已被污名化的「九二共識」,從國民黨的黨章,提升到憲法框架中來。兩岸是憲法裡面的——中華民國之下的兩個地區。以前的「一中各表」,會被外界有太多質疑空間,「一中」定義各說各話。現在用憲法架構和法律高度,白字黑字清清楚楚界定兩岸關係為何。

以前藍綠兩黨的兩岸政策,各說各的,造成人民內部立場的對立衝突。侯的新論述,一切遵照憲法(法律)來。守憲守法,反對一國兩制,反對台獨,堅決捍衛民主自由體制。讓人民信任安心,可以取得台灣內部最大的共識。並把政黨的政策,提升到國家法律層面。

而其他總統參選人兩岸政策,根本無法與侯的相提並論。賴清德繼承蔡英文的「四個堅持」,維持現在綠色執政下的兩岸關係現狀。柯文哲「兩岸一家親」、「五個互相」,只是一種態度表達,而無具體兩岸互動的依據。賴柯的兩岸政策論述,毫無解決兩岸僵局,謀取和平的現實意義。

美國人看到了,也可以相信,只有侯友宜能緩解兩岸敵意,維護台海安定,台灣安全,也讓世界安心。侯的政策,也最符合美方的國家利益和關切。

四,侯友宜提出務實「3D國安戰略」,推動實現「台海安定,台灣安全,世界安心」的國安戰略目標和願景。

1、 嚇阻(Deterrence) 必須提升自我防衛能力,備戰不啟戰,讓對手在軍事上無法樂觀,不輕易開戰。

2、 對話(Dialogue) 依據中華民國憲法和兩岸人民關係條例,持續兩岸的溝通與交流,更要避免軍事上的誤判。

3、 降低風險(De-escalation) 透過「功能性議題」的互動,建構「有原則的互動關係」,以交流增進理解,用實力確保和平,降低衝突爆發的風險。

五,提升台美關係,讓台灣要成為美國更好的夥伴。

侯承諾不會將美國支持台灣的安全視為理所當然,而是要自立自強強化國防,提升自我防衛能力。要讓美方能夠更認可台灣這樣的夥伴,「台灣要做負責任的夥伴,是印太區域的一份子。不會是麻煩製造者,而是風險降低者」。

總結:

侯友宜所有的政策、政見和論述,都是以「可行性」為優先考量。遠離華而不實,有掌聲有聲量,但並無解決問題的現實意義。侯的政策政見,都配套相關執行步驟和重,讓人看到未來的可行面。

侯現在提出的內政政見,如老農年金提高8千以上,特定族群請外籍看護取消巴氏量表,老人全民健保補助,一提出來,還沒當選,民進黨政府現在立即去做了。就是做好的證明。

而他提出的兩岸、國防、外交論述和政策方針,這次美方的中國和兩岸問題專家,用理性和專業來嚴格檢驗,也完全過關。一、侯的國安、兩岸關係、台美關係的主張和論述,務實可行;二、應該可以得到多數台灣人信任;三、符合美方的切身利益。

侯友宜的美國行,成功地讓當地政界、智庫學界人士,充分認識到,侯「絕非紙上談兵」台灣一般型政治人物。而是一個,能掌握重大領域關鍵要領,及核心厲害關係,擬定的政策方針有戰略智慧和運用遠見,且能說到做到的領袖型人物。

在對美媒的投書中,侯友宜提到,台灣會以積極的務實主義(proactive pragmatism)來因應外部的情勢與內部的挑戰。

他用「積極的務實主義」,對中國大陸意圖不會存有不切實際的期待,對美國支持台灣的安全,也不會視為理所當然。

所以,侯務實地強調,國家本身要有自我防衛能力,不斷提升、加強國防軍備,嚇阻大陸攻擊,同時也要不斷對話,降低衝突。台灣要扮演的是從交流增進理解、用實力確保和平,做到讓台海安定、台灣安全、世界安心。

侯友宜提出的「台海安定,台灣安心,世界安心」國安戰略目標,這裡的「世界」最重要的是包含美、中雙方。可以說,經過這次訪美行所獲取的「5大成果」,其最重大的意義就是,若侯友宜贏得2024總統大選,才能讓台海未來的局勢穩定和平,讓美、中兩國不會面臨意外,而可以「安心」。

*作者為資深媒體人

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