首個派駐新大使到阿富汗的國家 中國想從神學士得到哪些好處?

2023-09-27 19:30

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2023年9月13日,中國駐阿富汗大使趙星向神學士政權總理阿胡恩德呈遞到任國書。(AP)

2023年9月13日,中國駐阿富汗大使趙星向神學士政權總理阿胡恩德呈遞到任國書。(AP)

2021年8月,隨著美軍完全撤離阿富汗,伊斯蘭激進組織「神學士」重新掌權至今,雖未獲任何國家承認其合法地位,依然能有外交接觸,而相鄰的中國即是其中之一。印度智庫「觀察家研究基金會」研究員瓦尼撰文稱,中國和神學士的往來是各取所需,但只是短期獲利,長時間會適得其反。

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在神學士(又譯塔利班,Taliban)重新上台後,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)與中國外交部阿富汗事務特使岳曉勇在內的各國特使5月在卡達舉行為期2天會議,討論阿富汗局勢。古特雷斯當時說,議程未包括承認神學士,且現在「不是對的時間」和神學士代表會面。

岳曉勇則接受俄羅斯衛星通訊社(Sputnik)訪問直言,中國當前要務不是承認神學士,而是給予阿富汗人民協助。「對中國而言,承認神學士政權的問題在短期內無法落實,但這不意味我們不應與阿富汗當局積極互動」,他表示,阿富汗被外國占領20年,這是他們首度掌握自身命運的時機。

2021年5月2日,一面阿富汗國旗在美軍將營地交接給阿富汗國防軍的儀式中緩緩升起。(美聯社)
2021年5月2日,一面阿富汗國旗在美軍將營地交接給阿富汗國防軍的儀式中緩緩升起。(美聯社)

岳曉勇說,必須展現對阿富汗及其主權、獨立性和領土完整的尊重,認為應是各國個別決定承認神學士政權,而非要集體決定。他也提到,神學士必須實踐和斷絕恐怖分子團體,並證明不會利用其領土對他國發動攻擊的保證。不過中國是神學士掌權後,首個更換駐阿富汗大使的國家。

新任中國駐阿富汗大使趙星13日向神學士政權總理阿胡恩德(Hasan Akhund)呈遞到任國書,引起是否承認神學士政權的猜測。中國外交部同日強調,這只是例行輪調,並會持續推動雙方對話及合作,「中國對阿富汗的政策明確一致」。中國駐阿富汗大使館更稱,要西方陣營放棄反恐的雙重標準。

中國沒要承認神學士政權

觀察家研究基金會(ORF)26日刊登瓦尼(Ayjaz Wani)文章,內容直指中國重新和神學士建立密切關係,但在與阿富汗接壤的新疆對穆斯林少數民族進行文化種族滅絕,展現中國自身的雙重標準。瓦尼說,中國外交政策牽涉自勵外交和追求霸權,以達到其安全、地緣經濟和地緣政治利益。

2023年9月13日,中國駐阿富汗大使趙星向神學士政權總理阿胡恩德呈遞到任國書。(AP)
2023年9月13日,中國駐阿富汗大使趙星向神學士政權總理阿胡恩德呈遞到任國書。(AP)

瓦尼表示,中國的外交政策解釋其與神學士建立密切關係的原因,但在中國國內,則是為了要達到宗教中國化目的,進而壓迫維吾爾人。他亦稱,在近期全球較量和大國競爭中,中國和神學士有更多接觸,就是要增強中國的區域影響力,擴大「朋友圈」來反制美國的包圍策略。

瓦尼指出,自2021年8月以來,中國和神學士已有超過142次外交接觸,而有這樣的進展,是因1996至2001年間與當時的神學士政權保持友好關係。他表示,東突厥斯坦伊斯蘭運動(東伊運,ETIM)對新疆安全的影響,是中國和神學士展開接觸的主因,而東伊運1998年在阿富汗成立。

瓦尼稱,中國官員曾和神學士首腦歐瑪爾(Mullah Omar)會談,歐瑪爾保證不會讓東伊運攻擊新疆,但也表明維吾爾人會繼續留在神學士團隊中。歐瑪爾2013年在巴基斯坦過世。中國則利用2001年911事件後的反恐機會,打擊維吾爾人的文化精神與信仰結構,同時增加漢人數量造成族裔失衡。

2021年3月21日,新疆路旁的習近平文宣看版,上頭用維吾爾語及漢語寫著「依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆」。(美聯社)
2021年3月21日,新疆路旁的習近平文宣看版,上頭用維吾爾語及漢語寫著「依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆」。(美聯社)

中國國家主席習近平2013年提出「一帶一路」倡議,使得新疆成為關鍵角色,習近平2014年表明要興建「鋼鐵長城」,在動盪的新疆捍衛國家統一與團結,並保障「一帶一路」計畫。2016年,以反少數民族政策而知名的西藏黨委書記陳全國改任新疆黨委書記,在當地展開安全化策略。

利用神學士對付ETIM、TTP

瓦尼提到,陳全國透過高科技監控及採集當地穆斯林DNA資料,使新疆成為中國最軍事化地區。2017年,中國共產黨在習近平指示下,在新疆建造約1200個拘留營(再教育營),關押逾100萬名穆斯林,包括哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯(柯爾克孜)等少數民族。

不過在2019年,中國對與基本教義派的神學士建立關係,展現愈來愈濃厚的興趣,且當時任美國總統川普(Donald Trump)取消和神學士代表團會談後,中國隨即與其見面。2021年,中國外交部長王毅在中國天津接待到訪的神學士代表團,並稱神學士是「關鍵力量」。

2023年7月14日,巴基斯坦總理夏立夫(中)與中國官員在恰希馬的核電廠破土動工儀式上鏟土。(美聯社)
2023年7月14日,巴基斯坦總理夏立夫(中)與中國官員在恰希馬的核電廠破土動工儀式上鏟土。(美聯社)

當神學士一上台,中國提供1300萬美元的人道援助,之後還免關稅進口阿富汗商品,並投入5億5000萬美元,未來3年在阿富汗開採石油,而中國科技公司「華為」近期與神學士政權簽約,為其設置監視器,助長中國對神學士政權的影響力。

瓦尼指出,把維吾爾戰士從阿富汗和新疆邊境移走,以及監控阿富汗境內約2000名維吾爾人是神學士給中國的回報。此外,恐怖組織「巴基斯坦神學士」(Tehreek-e-Taliban Pakistani,TTP​)威脅中國在巴基斯坦的經濟利益,尤其是中巴經濟走廊(CPEC),而中國尋求神學士學協助讓TTP變得順從。

神學士和TTP在意識形態上是緊密盟友,且曾共同對抗美國為首的駐阿富汗北大西洋公約組織(NATO)聯軍。瓦尼直言,神學士對阿富汗女性的打壓愈來愈嚴重,更剝奪她們的基本權利,而中國與神學士的政經聯繫增加,限制民主國家和聯合國推動女權及包容性政府的選項。

瓦尼稱,在中國的協助下,被國際孤立的神學士,還能控制阿富汗在14個國家的大使館。他寫道:「伊斯蘭主義和共產主義力量的投機勾結,創造在兩國迫害少數族群的環境。但基於阿富汗-巴基斯坦(AfPak)區域有其他恐怖團體,北京當局和喀布爾當局的往來只為雙方帶來暫時收穫。長期下來會適得其反。」

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