觀點投書:習近平邁向集權的基礎與軍隊的特殊淵源

2023-08-02 06:10

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增加國防開支

在2000年之前,中國在「以經濟建設為中心」原則下,對國防預算投入不多,基本處於零成長狀態,此後隨著經濟成長而逐步攀升。1999年中國國防開支396億美元,2019年已來到2,664億美元,2021年2,930億美元,但國防支出占國內生產毛額比例一直維持在2%上下。從數據看,似乎是經濟發展下的正常表現,增加幅度在合理範圍,然而中國缺乏國會及媒體監督,政府官方說法恐不足採信,一般認為實際開支應遠不只如此。

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恢復「八一勳章」

該勳章初設於1955年,象徵軍人最高榮耀,自1988年最後一次頒發後長期停頒,習近平於2017年恢復,共有10人獲頒,2022年7月再授予3人。這13人並非全是高階將官,也有武警、士官及文職研究人員。恢復「八一勳章」的目的,是希望讓獲頒者做為全軍的楷模表率,從精神士氣層面提升軍人對於中央的支持與擁護。

提升軍人福利

2015年首度為軍人加薪,平均增幅約30%,2021年再度調薪,平均增幅約40%;自2022起,軍士官父母、配偶享優惠醫療,一般士兵配偶享免費醫療;對於退役軍人,自1993年江澤民剝奪禮遇後,退役軍人被稱為「六無三不管」(無單位、無工作、無收入、無住房、無養老保險、無醫療保險,軍隊不管、政府不管、社會不管),各地退伍軍人抗議頻繁,習近平為此特別在國務院設置退役軍人事務部,職責是「維護軍人軍屬合法權益,加強退役軍人服務保障體系建設」、「讓軍人成為全社會尊崇的職業」。

總結來說,習近平藉由習仲勳的陝北紅軍背景及自身與軍方的特殊淵源,甫上任隨即著手推動軍事改革,清除軍中舊勢力、強化中央軍委會對於15個職能部門及「五大戰區」控制,再透過不斷給予軍方利益方式消除異議,完全實現了共產黨強調的「黨指揮槍」目標。獲得軍隊的擁護,可說是習近平得以遂行個人集權最重要的基礎。

*作者為智庫研究員

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