日前國民黨總統參選人侯友宜，出席「黃埔建軍建校迎百年」活動，批評年金改革，指控民進黨利用媒體稱「軍公教都是米蟲」。引發民進黨中央黨部及立委劉世芳、林楚茵重砲反擊說：「總統蔡英文任內為軍公教加薪共3次，且幅度為25年最高；反觀馬英九執政時期只加薪過1次，痛批侯友宜發表不負責任的言論，不惜製造對立撕裂台灣、受傷害的是軍公教人員，要求侯友宜為此舉向軍公教及社會道歉」。
但是，依據勞動部動條件及就業平等司公告內容：「勞工自107年1月1日每月基本工資22,000元，每小時基本工資為140元，至民國112年1月1日調整為26,400元，每小時176元，調整五次幅度為13.45%」，比較民進黨所稱軍公教調整優渥許多，況且侯友宜指的是已經退休軍公教，不是現職人員，也許民進黨這批政客太健忘，忘了「年改」內容是從107年開始，軍公教退休金先一次砍到七成五，再每年減少退休金1.5%，需要砍10年，直至砍到剩下六成，在台灣通貨膨脹率30年來最高之下，這樣叫做對軍公教有史以來最好哦！鬼才相信？
事實上，「年改」是在蔡英文邊拿18%，邊罵18%，民進黨劉世芳、段宜康等政客辱罵軍公教「米蟲」，「抗議越多，砍的越多」之下進行的，但是現在選舉到了，竟然敢說：對軍公教史上最好，企圖刀刃兩面光，繼續「挑撥分化台灣人」，若是民進黨這群政客患了健忘症，忘了過去怎麼汙名化軍公教，誰在製造對立撕裂台灣，我就分析給你們聽吧！
一、民進黨以曲解退休法令，進行軍公教「年改」
2016年6月年金改革委員會第六次會副召集人林萬億説：「退休公務員平均月領56,383元、教員68,025元、軍職49,379元，相較於勞保平均月退1.6萬元，遠高於勞工極不合理」。並曾舉例： 「一位九職等年功俸47,080元（没有包括主管及專業加給）的甲公務員來說，每月約提撥3,955元至退撫基金，若工作35年退休，退休時約可領65,912元；另一位乙勞工，勞保投保最高級距45,800元，每月保費962元，若工作35年退休，退休時約僅有24,846元。並說明勞保月領四萬元以上只有99人，即勞工的頂端只是退休軍公教的低標，所以一定要改革」。
2017年1月20日中央通訊社報導簡略：「民進黨立法院黨團民進黨立委劉世芳、段宜康、鍾孔炤、李麗芬上午在民進黨立法院黨團共同召開記者會。書記長劉世芳今天說，多名抗議年金改革代表，退休後每月可領新台幣7萬至12萬元不等退休俸，對照勞工平均領1.6萬元，情何以堪」。
報導知道，年金改革委員會林萬億改革前説：「軍公教的平均月退，是勞工1.6萬元的4倍」，是民進黨朝野一致認定同樣的說法。所以民進黨一致對外口徑都說：「軍公教不管怎麼砍，都比勞工多」，但是勞工之退休金不是只有1.6萬元「勞保年金」，尚有舊制「勞動基準法」，及新制「勞工退休金條例」雇主提撥6％之給付。所以民進黨顯然認為勞工沒有退休金，是故意曲解法令。
二、勞保局證明民進黨「年改」，確實「故意曲解法令」
「年改」的同時，勞保局為鼓勵勞工領月退休金，曾經發佈新聞稿內容概以：「假設1名30歲小資族、月薪4萬元，他如果每月除公司依法提撥6％以外，亦自提薪資6％，且預估每年薪資成長率設定為1％，及個人退休金投資報酬率為3％，直到65歲退休，每個月可領到23.115元退休金」。
我們若是以年金改革委員會第六次會舉例乙勞工為例，勞工除了可以領到「勞保年金」24.846元以外 ，尚可以領月退休金23.115元金，全部可以月領退休金47.961元，此水準與改革前公務員平均月退休金56,383元比較，考量公務員錄取率5%，平均起薪較勞工高一萬多元，此種差距應屬合理，所以，年改前公教與勞工退休條件，應該是相當接近，民進黨顯然是為選舉而挑撥分化族群，以求漁翁得利。
勞動部民國111年9月28日新聞稿亦證實指出：〈勞工退休時有幾筆保障？帶您看懂勞保、國保老年給付和勞工退休金！〉，稱為保障勞工退休後的生活，政府提供「勞工保險老年給付」、「國民年金保險老年年金」與「勞工退休金」3大保障，並提供如何計算月退休金公式， 而這次年改民進黨僅提勞工只有一個保障，更證明民進黨知法玩法，目的就是要挑撥離間族群對立。
因為勞工月退休金與公教人員月退一樣，請領方式決定了，就不能改變，依據勞保局統計，截至2018年止，勞工總計有58.6萬人一次領走全部自己帳戶退休金總額，只有142多人願意選擇領月退。
99.99%的勞工不願意領月退的原因，是勞工基金操作實在太爛，勞工都怕退休金肉包子打狗，而且依據勞保局規定，保證收益率只是不得低於當地銀行2年定期存款利率計算，現在約1.55%之收益，差勞保年金13.5%實在太多，所以勞工皆寧願選擇只有領2萬元勞保年金，以降低理財風險。
所以解決之道，蔡政府應該致力於提高勞工退休基金績效，以鼓勵更多勞工參與領取月退休金的行列，而不是曲解法令，拿公教人員月退休金，與勞工勞保年金比，如此謊言治國，實在是不可取！
三、軍公教「年改」是一場為選舉的荒唐鬥爭秀
1.政府以基金破產進行「年改」，但是「年改」內容與基金破產無關
依據軍公教退撫法規，民國84年6月30日以前軍公教年資的舊制退休金，因為當時政府財政困難，軍公教薪給太低，所以所有退休金皆應由政府編列預算支付，屬於恩給制。民國84年7月1日以後，公教人員才採用新制退休金，始成立退撫基金支付，個人提撥35%，政府提撥65％。
但是這次年改內容：「先砍公保18%利息，再來砍舊制84年6月30日以前年資退休金，而新制退休金卻完全未動到」，換句話說，這次改革與退撫基金是否破產完全無關。
然而蔡英文卻說，「年改」退撫基金將減少基金1兆2,000億潛在負債，並告訴現職軍公教，不改革的話，已經退休者會吃光你現正繳的基金，引起現職者強烈反彈，蔡政府見縫插刀，再告訴現職者要成立新基金，讓退休者自生自滅，如此沒有人性擅長分化鬥爭軍公教，值得我們再支持嗎？
2.公教人員本來「同工同酬」，年改造成「同工不同酬」
年改前中華民國的公務員，不管在行政或是事業機關服務，若同職等同年資退休，至平均年齡死亡，一輩子在職的薪資，加上退休金的總所得，會完全一樣。
公教依其薪俸所含福利的多寡可分成三類，第一類台電，中油，公營銀行等財經部所屬為單一薪俸，在職時已經把所有的福利全部領走，只能全退没有月退，也沒有18%，第二類兼具行政功能，例如改制前的港務局，電信局，公路局及鐵路局等交通部半單一薪俸單位，只能月退，没有18%優存，第三類没有營業的純行政單位，包括軍警教，及所有行政機關人員，統一薪俸在職薪資最低，可以月退及領18%優存等三類。
本來三類人員是「同工同酬」，但是年改只針對第三類，造成三類人員「同工不同酬」，嚴重破壞公務體系的公平性。
3.年改後大法官的解釋令，「年改」鬥爭可以無上限
蔡英文此次年金改革，法律依据係大法官民國717號解釋函：「限定公教人員退休所得上限，減少原得辦優惠存款金額之規定，是否違憲」？內容為：「有關以支領月退休金人員之每月退休所得，不得超過依最後在職同等級人員現職待遇計算之退休所得上限一定百分比之方式，減少其公保養老給付得辦理優惠存款金額之規定，尚無涉禁止法律溯及既往之原則」，一看就知道，只針退休金成分最少的公保18%之減少，有否違憲做解釋，但是蔡英文無限上綱，說已經包括全部退休金都可以減少。
年金改革後釋憲，更是變本加厲 ，大法官781號、782號、783號釋憲，宣告獨創「層級化財產保障理論」法律見解，該理論區分軍公教退休金個人自提35%與政府提撥65%，認為退休者只有對自提部份，有比較高的「財產請求權」，至於政府提撥部份，則立法者享有比較大的立法形成空間，也就是說只要政府砍的退休金，沒有超過政府提撥65%比例，就沒有違憲問題，大法官會議的解釋，簡單的說民國84年6月30日以前，政府恩給制的給付可以一毛不付，民國84年7月1日以後政府給付的65%也只是暫存，如此無限上綱。
民進黨最厲害的武器是，總是跟勞工站在一起，要替勞工爭取領的與公務員一樣多，政府可以繼續進二次、三次年改…， 對退休軍公教進行整肅，砍頭砍到斷為止，公教人員現在是熱鍋上的螞蟻，淪爲台灣政黨惡鬥的犧牲品，是何其無辜？
4.年改主事者自己，皆未列入「年改」
年金改革最大的笑話是，主事者蔡英文、陳建仁、林萬億等皆沒有改革自己，蔡英文於86年以18年5個月的年資，依據民進黨修訂的「政務人員退職條例」，只有41歲的超低年齡退休，即領取本金4,108,600元，再以本金18%利息，每個月優存利息62,829元，拿了14年，拿了一千多萬，但是蔡英文如果是依據「公務人員退休法」，至少要50歲25年以上年資，以她18年年資只可以資遣，退休金是「零」，也不能每個月領62,829元，所以她是中華民國軍公教退休制度，有史以來最大的受惠者。
2017年4月10日12時16分，劉世芳在臉書發文表示：「年金改革不能漏掉卸任總統副總統禮遇條例，....副總統陳建仁已宣示，未來願意比照一般公務員退休金，只要領天花板的7萬5000元，令人敬佩」。但是事實依據2023/2/3中華社區新聞網江雨龍新聞快訊：陳建仁卸任後，在中央研究院「特聘研究員」，每個月領取53萬元的退休金，....而林萬億更是領取雙份退休金（台大退休教授退休金每月63.690元+政務官每月74.000元），月領取137.690元的退休金，這二人食言而肥，毫無誠信可言，這二人才是真正的米蟲」。
國家年金改革委員會後來發新聞稿更正指出：林政務委員當然不可能還有每月74,000元的退職金可領，但是並沒有說出林萬億領多少的數字，但是可以確定的是，他的政務委員退休金18%，只要不超過保障最低金額33.140元，照樣可以領。如此，主事者打扒所有公教人員的18%，然後者自己繼續領，如此厚顏無恥，難怪台灣會成為詐騙天堂？
四、全民一致年金制度，建立和諧健康的社會
1.取消軍公教人員所有退休法令，公教人員亦適用「勞工」退休制度
軍公教現在退休金部分，全部沒有18%，也沒有任何特權，甚至退休條件也已經比適 用勞工法規差，所以我們建議廢除「軍公教退休條例」，將軍公教也定義為「勞工」，全部適用「勞工退休制度 」。
依據勞保局的估計，在107年年改時，與公務員平均月領56,383元，一樣薪級及35年年資的勞工，可以同時領到每月領退休金47.961元。年改十年後，公務員平均月領56,383元的人，減去四成退休金以後為33.829元，全部比勞工月退休金少2成以上，變成次等勞工，這種現象在現今世界各國絕無僅有。
2.取消「政務人員退休制度」，徹底根除「18%優存制度」
政務官包括民選立法委員及縣市長，工作應該沒有保障，歸屬沒有雇主的職業勞工， 不是公教人員，也不是產業勞工，所以不可能有退休金，只能領取沒有雇主的勞保年 金，可是現在規定他們只要有2年年資即有退休金，但是因為不符合軍公教年資至少25年，55歲以上，月退休年資規定，所以他們皆領一次退，然後自肥優惠存款利率18%。
行政院年金改革辦公室表示：「18%優惠存款制度」有設立「最低保障金額」，公教、政務人員每個月最低保障金額為33,140元，軍人為38,990元。年金改革後每月退休金不符「最低保障金額」者，仍維持18%的年利息，或，或是以優存利息補至最低保障金額。
事實，他的說明都是話術，完全與已經進行的公教人員年金改革不符。「公教18%優惠存款制度」是行政命令，僅適用於84年以前「公保養老給付的金額」，按他的說明，應該每月有33.140元的最低金額保障。但是事實年改不是這樣，是拿公教法定的退休條例的退休金額，加上公保養老金，加總才有最低33.140元的保障。
如此，因為公教只要符合退休要求，幾乎百分之百可以月領33.140元，所以「18%優惠存款制度」的存在，對公教人員形成具文，倒是優惠了自肥自己有退休金的政務人員，所以現在享有「18%優惠存款制度」只有這群無良政務人員享有，因此建議下一次年金改革，首先應該立即廢除「政務人員退休制度」，以向社會宣示真正的公平正義原則。
3.不分士農工商，全民一套的「年金制度」
依據知名律師杜家駒律師統計：現在假設四個人分別去當農民，勞工，公務員以及無職業者四種。 那麼依據現行制度，農民可以領農保年金以及老農津貼，勞工可以領勞保年金以及勞工退休金年金；公務員則是領公保養老年金以及退休年金。各種享受國家社會福利支出與收入比的比例，農民每付出1元，退休時可以拿到48元； 勞工每付出1元，退休時可以拿到68元 ；公務員每付出1元，退休可以拿到12元；最慘的是國民年金，每付出1元才能拿回8元。
雖然這樣的數字不一定精準，但是至少已經反應台灣人因為職業別，而能夠享受政府社會福利補助確實不公平。所以我建議整合所有制度成為一種，不分士農工商，全民一套的「年金制度」 ：
- 已退人員皆採不溯既往原則；
- 改革後全民，只有一個全民保險條例；
- 改革後所有職業，只有一個職業退休金法；
- 没有工作者，全部適用國民年金法。
全民一套的「年金制度」，取代現有大家搞不清楚，複雜而可攜式，可以政黨惡鬥見縫插針，挑撥族群世代問題的制度，台灣即可以免除族群分化、互相鬥争，成為真正和諧的社會，就可以長治久安，全民拼經濟了。
＊作者曾為公務員簡任主管、公民營單位主管、宜蘭縣政府顧問、道路交通安全委員會顧問及擔任大學兼任副教授
