他指出，2012年習近平上台後，設立了國家安全委員會、首次提出「總體國家安全觀」，二十大更說「國家安全是民族復興的根基」。在此背景下，香港23條立法已不再是回歸初期被說成的「憲制責任」那麼簡單，而是中南海的首要關切和重大政治任務。
他舉出澳門的先例，即使當地早年立了較「溫和」的國安法版本，事隔十多年後也要追上北京的政治形勢，把條文修訂得更嚴厲，而國安問題上只有「一國」，沒有「兩制」，相關法律必須與中國大陸看齊。
已移居英國的香港社會政策及公共行政學者鍾劍華表示，香港主權移交已屆26年，政府的確要盡快履行23條立法的憲制任務，問題是「憲政任務」同時也包括落實《基本法》第45條及第68條的政制改革，即行政長官及立法會產生辦法以普選為最終目標。
「2003年立法不成功之後，一般的理解是要等2007年第三屆特首選舉方法確實後，再推動較為合理的選舉，才進行23條立法。這（落實普選）其實也是憲政責任。現在北京講一部分不講一部分，這個時勢亦沒有人再能阻止他閹割《基本法》和斷章取義。特區政府似乎也想用這件事（23條）向北京表忠。」
23條和《國安法》有衝突嗎？
23條是本地立法，《國安法》是實施在香港的全國性法律。保安局長鄧炳強早前形容，兩者「相輔相成」。
2020年中國全國人大以2878票贊成、1票反對、6票棄權的壓倒性票數通過「關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）」，人大常委會副委員長王晨當時提到，23條被別有用心的人嚴重污名化和妖魔化，難以在香港立法會通過，因此必須「從國家層面」建立維護國安的法律制度。
北京把國安法直接納入香港《基本法》附件三，在香港公布實施，這被外界視為繞過香港本地立法程序，形同「違法立法」，破壞香港一國兩制、高度自治。
官方則解釋，雖然《基本法》23條規定港府應就國家安全「自行立法」，但並不排除中央為維護國家安全而進行立法，又指國家安全超越了香港的自治範圍，因此國安法符合《基本法》第18條「國防、外交和其他按《基本法》規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律」。
公共行政學者鍾劍華表示，由於《國安法》在國際社會備受批評，很多國家和國際機構都要求取消有關法律，他預料港府完成23條立法後，會減少使用《國安法》這把「尚方寶劍」。
「23條的本質其實就是國安法，以後就可以大大聲告訴全世界，這是在香港本地立法的，《基本法》原本就應該有的，是一國兩制。這樣可以令大家收聲。」
