烏克蘭戰爭爆發後,美國該如何嚇阻共軍侵台?華府智庫:威懾應明確強勁,持續溝通以免誤判

2023-06-20 12:00

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2023年4月30日,在路易斯安那州聯合戰備訓練中心進行空中突擊演練的美軍。(美國陸軍官網)

2023年4月30日,在路易斯安那州聯合戰備訓練中心進行空中突擊演練的美軍。(美國陸軍官網)

近年來,美中關係以及台海局勢持續緊張,台灣面臨來自中國的武力威脅成爲國際社會關注的焦點。與此同時,俄烏戰爭爆發至今已經過了一年,這場戰爭究竟爲美中兩國在台海的角力帶來了什麼樣的啓示?

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自從俄羅斯去年2月入侵烏克蘭後,俄烏戰爭衝擊了既有的國際安全體系。與此同時,中國對台灣的武力威脅不斷升級,導致美國與中國的戰略競爭也日漸激烈。針對烏克蘭與台灣同樣面臨強權威脅的狀況,俄烏戰爭的走向將如何影響美中兩國對於台灣問題的態度?而在可能的台海戰爭中,美中兩國又將如何受到俄烏戰爭的啓發?

針對上述問題,美國華盛頓智庫大西洋理事會(Atlantic Council)在本週五舉辦研討會,並邀請多位學者就此進行了討論。

學者: 俄烏戰爭使中俄夥伴關係更穩固

會上,大西洋理事會非常駐高級研究員、前美國中情局(CIA)高級情報員卡爾弗(John K. Culver)分析指出,中國在俄烏戰爭中總共獲得三點啓示。首先,北京當局認爲,美國不分黨派一致希望限制中國崛起:「中國認爲,美國是正在衰退但是依舊強大的敵對霸權,美國反對中國崛起,並且企圖鼓動中國內部以及邊界的不穩定。中國認爲,美國對中國的敵意是不分黨派及系統性的。」

其次,卡爾弗指出,中國透過俄烏戰爭,更加深信俄羅斯是中國主要的戰略伙伴:「中俄兩國不太可能簽訂共同防禦條約,但是它們會強化在多領域的合作,像是軍隊整合、情報分享以及能源貿易。在這段雙邊關係中,俄羅斯是比較弱小的一方,尤其在俄烏戰爭過後,俄羅斯變得更加弱小。但是,確保普京政權的穩定對中國而言具有重大利益,中國需要透過俄羅斯阻礙美國的力量。」

卡爾弗認爲,中國通過俄烏戰爭得到的第三啓示是,希望歐洲國家可以阻礙並降低美國對中國的敵意:「北京希望能調整外交策略,以達到和歐洲國家維持友善關係的目的。然而,中國不願意譴責俄羅斯發起戰爭使得歐洲國家,尤其是東歐,對於中國政府的可信度產生了懷疑。」

卡爾弗也談到,俄烏戰爭爆發後,西方國家對俄羅斯實施經濟制裁的速度緩慢,且經常效果不彰,這可能會鼓勵中國當局對台灣進行冒險性進攻。

大西洋理事會非常駐高級研究員、前美國中情局(CIA)高級情報員卡爾弗(John K. Culver)分析指出,中國在俄烏戰爭中總共獲得三點啓示。(視頻截圖/大西洋理事會官網)
大西洋理事會非常駐高級研究員、前美國中情局(CIA)高級情報員卡爾弗(John K. Culver)分析指出,中國在俄烏戰爭中總共獲得三點啓示。(影片截圖/大西洋理事會官網)

學者:俄烏戰爭使歐洲國家對中國失去信任

會上,大西洋理事會非常駐高級研究員基爾貝格(Sarah Kirchberger)則從歐洲國家的角度分析指出,歐洲國家對俄烏戰爭爆發的看法很不同。對於曾被俄羅斯入侵過的東歐國家而言,它們對俄羅斯入侵烏克蘭的行爲不感到驚訝,但是其他西歐國家則是被俄羅斯的野心驚醒。

基爾貝格表示,儘管歐洲國家對於俄羅斯的看法不完全一致,但是它們對於中國在俄烏戰爭中的角色卻有高度共識:「(歐洲國家)將中國視爲俄羅斯的隱性支持者,因爲中國不願意譴責俄烏戰爭,甚至不願意稱俄烏戰爭爲一場『戰爭』。同時,中國還將俄羅斯的入侵稱之爲是俄羅斯對北約擴張的回應,這樣的說法無法說服歐洲國家。」

基爾貝格指出,中國偏袒俄羅斯的立場使歐洲國家背離中國,但是中國無法承擔失去歐洲國家的成本,因此中國很積極地想要透過外交手段重新緩和與歐洲國家的關係:「中國似乎無法真正理解歐洲國家對於中國的不信任有多大。」

大西洋理事會非常駐高級研究員基爾貝格(Sarah Kirchberger)表示,儘管歐洲國家對於俄羅斯的看法不完全一致,但是它們對於中國在俄烏戰爭中的角色卻有高度共識。(視頻截圖/大西洋理事會官網)
大西洋理事會非常駐高級研究員基爾貝格(Sarah Kirchberger)表示,儘管歐洲國家對於俄羅斯的看法不完全一致,但是它們對於中國在俄烏戰爭中的角色卻有高度共識。(影片截圖/大西洋理事會官網)

學者:應對台海 美國對中嚇阻要明確且強勁

針對俄烏戰爭爲潛在台海衝突帶來的啓發,基爾貝格特別向美國政府提出三項政策建議。首先,基爾貝格認爲,在俄烏戰爭爆發前,歐洲國家對於俄羅斯的嚇阻不夠強硬,同時也仍依賴俄羅斯的能源,這都鼓勵俄羅斯對烏克蘭發動侵略:「美國可能會表明『我不會出兵台灣』,目的在維持透明以及減少敵意。但這反而可能會傳遞『美國不會進行反擊』的錯誤信息,鼓勵中國進攻台灣。」

其次,基爾貝格指出,中國可能會對台灣發起封鎖、信息戰等非傳統方式的戰爭,這會使美國及盟友更難進行應對。因此,美國應該爲各種情況提前做好準備:「像是俄羅斯入侵烏克蘭這種很明顯違背聯合國憲章的行爲,盟國間很容易合作,共同支援烏克蘭。但是如果是非傳統戰爭,那中國的行爲就很難被定義,這會使盟友的合作難以形成。所以我們建議,持續對台海的各種情況進行兵推,這樣才能應對各種可能的攻擊。」

基爾貝格最後還指出,俄羅斯目前與中國的夥伴關係相當強健,因此西方國家不應將重心放在分化中國與俄羅斯,而應繼續維繫與中國的外交溝通管道,避免台海戰爭因爲誤判而爆發。

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