中國藉巴勒斯坦拓展中東影響力 阿巴斯反台獨、支持新疆政策換習近平力挺

2023-06-17 11:00

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2023年6月14日,中國國家主席習近平與到訪的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會談(AP)

2023年6月14日,中國國家主席習近平與到訪的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會談(AP)

隨著促成沙烏地阿拉伯與伊朗復交,巴勒斯坦似乎成為下個中國在中東拓展影響力的對象。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯16日結束中國訪問行程,期間中國表明支持巴勒斯坦建國的「公平目標」,更計畫建立戰略夥伴目標,而巴勒斯坦則稱,中國的新疆政策無關人權,反對藉此議題干涉中國內政。

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中國和俄羅斯是唯二承認巴勒斯坦的聯合國安全理事會常任理事國,且在巴勒斯坦1988年11月宣布建國數日後,就建立大使級外交關係。習近平14日和阿巴斯(Mahmoud Abbas)會面時直言:「我們一向堅定支持巴勒斯坦人民重建他們合法國家權利的公平目標。」

習近平表示,解決巴勒斯坦和以色列衝突的方案,是建立以1967年邊界為基礎、東耶路撒冷為首都的獨立巴勒斯坦國,並呼籲舉行國際會議來推動和平談判,透過提供大量國際援助來支持巴勒斯坦運作。《以色列時報》15日直言,巴勒斯坦已不再信任美國,認為中國是更合意的調停者。

2023年6月14日,中國國務院總理李強與到訪的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會談(AP)
2023年6月14日,中國國務院總理李強與到訪的巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯會談(AP)

巴勒斯坦社福部長阿赫馬德(Ahmad Majdalani)先前向《以色列時報》表示,中國處於能誘使以色列做出讓步的更佳位置,而美國多年來拒絕向以色列施壓,批評美國是個無法用單一國際法標準對待以色列的衰退中國家,「我們不認為世界的命運在美國手中,世上還有其他新興強權」。

《以色列時報》提到,美國前總統川普(Donald Trump)2017年承認整個耶路撒冷為以色列首都,之後更刪除對巴勒斯坦的援助經費,導致美國和巴勒斯坦的關係降至歷史新低點。阿赫馬德坦言,當拜登(Joe Biden)上台後,巴勒斯坦對拜登政府的期待很高,可是其未對「兩國方案」採取行動。

拜登無行動讓巴勒斯坦失望

《以色列時報》指出,美國官員認為現在推動孤注一擲的和平倡議條件並不成熟。「我們感到最沮喪的是美國對巴勒斯坦人採取雙重標準」,阿赫馬德說,「他們提供數十億美元支持烏克蘭反抗俄羅斯的占領,卻同時支持以色列占領巴勒斯坦」,並痛斥美國能施壓以色列,但不願這麼做。

2022年8月,以色列與加薩走廊巴勒斯坦人再度爆發衝突(AP)
2022年8月,以色列與加薩走廊巴勒斯坦人再度爆發衝突(AP)

對於如何調整建國策略,阿赫馬德告訴《以色列時報》,尋求中國及俄羅斯的協助,並指出沙烏地和伊朗3月同意恢復邦交,凸顯「美國霸權在該地區衰退的開始」。他也說,美國現在的經濟狀況,已沒有前蘇聯解體前好,所以中國處於調解以巴問題的較佳地位。

「以色列和中國有很重要的關係和利益,包括數十億美元的計畫與投資」,阿赫馬德認為,這些是中國可誘使以色列妥協的籌碼。他還說,美國從以色列得到的比付出的少,因此「不會永遠願意支持和保護」以色列,並稱中國此時提出的和平方案會比之前的更可能成功,主因是「執行機制」,但未多加詳述。

另外,習近平和阿巴斯會面時也宣布,要與巴勒斯坦建立戰略夥伴關係,推動巴勒斯坦成為中國主導的上海合作組織的對話夥伴。阿拉伯聯合大公國英文媒體《國家報》(The National)16日引述巴勒斯坦政治分析師歐戴(Nour Odeh)說法稱:「中國對巴勒斯坦的立場堅定一致,在聯合國的表決紀錄可證明。」

「基於中國在全球拓展關係,且和以色列的關係更特別」,歐戴說,「巴勒斯坦需要中國利用此關係,去影響和鼓勵以色列改變其占領(巴勒斯坦領土)態度」。阿巴斯所屬政黨「法塔」(Fatah)的中國部門負責人札基(Abbas Zaki)也說,阿巴斯訪問中國,顯示中國在該地區的地位上升。

2023年6月15日,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯與中國國務院總理李強會談(AP)
2023年6月15日,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯與中國國務院總理李強會談(AP)

巴勒斯坦支持中國新疆政策

不過歐洲外交關係協會(ECFR)中東北非計畫高級政策研究員羅瓦特(Hugh Lovatt)直言,阿巴斯訪問中國的成果有限,「中國確保阿巴斯不會空手而回...... 表面上,簽訂戰略夥伴關係讓巴勒斯坦與中國的關係,提升至摩洛哥、約旦相同程度,但考量到以色列對巴勒斯坦的全面軍事和經濟控制,實質利益有限」。

阿巴斯上次訪問中國是在2013年,不過他2022年12月出席在沙烏地舉辦的首屆中國-阿拉伯國家峰會時,有與習近平會晤。當中國表態力挺巴勒斯坦的同時,巴勒斯坦也有所回報,強調中國對新疆維吾爾人的政策「無關人權,目的是消除極端主義,以及反對恐怖主義和分離主義」。

根據中國和巴勒斯坦建立戰略夥伴關係的聯合聲明,巴勒斯坦堅決反對藉新疆議題來干涉中國內政。此外,巴勒斯坦也表明,台灣是中國領土不可分割的一部分,堅決反對任何形式的「台獨」,且不與台灣進行任何形式的官方往來。巴勒斯坦同樣譴責外部勢力干涉香港事務和中國內政。

土耳其哈希德佩大學(Hacettepe University)中國外交政策副教授艾克雷姆(Erkin Ekrem)告訴自由亞洲電台(RFA),巴勒斯坦從中國得到的好處,超過支持維吾爾人所能獲得的好處,因此就算維吾爾人和巴勒斯坦人都是穆斯林,新疆議題也不會是巴勒斯坦的優先要務。

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