立法院院會於5月29日三讀《國民教育法》部分條文修正案，規定國中小學生可列席校務會議。對於國中小學生列席校務會議，各方原有不同意見。教師、校長及家長團體的代表採取質疑的立場，學生團體代表則雙手贊成。稍微比較他們的主張，我們可以得到「前者如狷者般保守，後者如狂者般進取」的印象。在兩者之間，後者比較符合時代的精神吧！
教育工作者傾向保守並無可厚非。一般人只要問自己：願不願意我們的學生、子女或國家未來主人翁，在學校習得一套激進的價值體系與行為模式，使得他們凡事質疑及否定社會既有的觀念及成規，並進而表現出全新態度與作為？假如答案是「不願意」的話，那麼我們就會瞭解教育工作者及家長凡事保守的態度及立場。
「保守」雖然是一般教育工作者及家長的自然傾向，也有它的作用及價值，但保守本身並不是絕對的價值。社會變遷帶來價值觀念的改變、知識的進展促使對事理增添了新的瞭解、乃至經驗的累積使得我們對如何達成原來設定目標的方法產生了新的看法，種種的變因，都會促使我們去思索既有觀念和成規的正當性或有效性。一旦上述變因出現後，教育工作者和家長的保守就會顯得僵滯呆板，無法與時俱進。反對國中小學生可列席校務會議，正是如此的事例。
在國中小學生應否列席學校校務會議的問題上，教師團體指出，國中小學生參與校務會議是個進步的想法，但在實務上會有困難。校長團體則根本否定這是一個進步的想法，有校長表示，校務會議不常討論到學生權益，討論比較多的是學校課程計畫與教學，而學生可能會聽不懂這些議題的討論，因此要學生列席如此校務會議的意義並不大。雖然校長團體採取反對的立場，但還是做了一些退讓，他們表示，在校務會議涉及學生事務時，才應邀請學生代表列席會議。家長團體在理念上沒有立即反對學生列席校務會議，但認為在時間上應循序漸進，要「慢慢來」，也很擔心學生參加校務會議會影響學生上下課的時間，家長團體沒有直說學生參加校務會議會耽誤學業。
除了某些立法委員及順從政治力量的教育部之外，某一學生團體舉雙手贊成國中小學生列席校務會議。綜合而言，學生的理由大致有三。第一，《兒童權利公約》保障兒少參與表意權，讓國中小學生參與校務會議是保障學生權利的具體做法。第二，從教育的觀點而言，國中小學生列席校務會議，可以讓學生學習到如何參與公共事務；故從公民教育的角度而言，讓中小學生參與校務會產生正面的教育效益。第三，學生參與校務會議可提升學校的決策品質，從過去所得的經驗來看，納入學生參與可減少事後學生的抗爭。
面對正反雙方的不同立場，從教育理念與教育理想的角度而言，學生的觀點反而較為可取。可以指出的有兩點。
首先，學校做為促進社會進步的機制，應該反映這個社會的主流價值或理念。既然臺灣當前選擇了民主與人權這條路，學校體制的運作就應致力於落實這些理念；讓學生參與校務會議，就會是體現學校在體制運作上願意去落實民主與人權的價值。校務會議所討論的議題直接或間接地都會影響到學生的學習或福祉，既然學生的切身利益會受到校務會議的影響，讓學生有表達他們意見的機會，就會是彰顯民主與人權的好做法。
再者，學校本來就是教育的場所，一切能增廣及加深學生可貴經驗的活動，教育工作者在慎重考量後，都應將之納入學校體制。讓學生實質參與校務會議，鼓勵學生瞭解校務會議的運作，本來就可以是公民教育的一個環節；既然如此，在實務上，我們就應協助學生、乃至培養學生，讓他們有能力參與校務會議。更何況，讓中小學生參與校務會議，不僅會增廣與加深學生的經驗，對與會的成人而言，也會讓他們有所成長。在杜威的教育哲學當中，只要是名符其實的溝通，參與溝通者都會學到一些東西。假如校長、教師或家長認為學生不夠成熟，學識與經驗都不足，那麼他們就要想辦法用學生能聽得懂的方式，讓他們瞭解校務會議上的討論。如此的過程，與會的校長、教師及家長不僅增加了與學生面對面的溝通機會，為了要說服學生或讓學生理解議題的內容，他們也要從學生能理解的方式來鋪陳事理，如此也就會讓自己對所討論議題有更周全清楚的瞭解。所以，讓中小學生參與校務會議對成人而言，也是受教育的好機會。白白放棄了這麼一個共好的機會，豈不可惜！
讓國中小學生參與校務會議，當然會有一些實質上的困難。在新制度運作的初期，尤其會是如此，這是所有新制度在落實過程當中都會碰到的問題。我們在大學生及高中生參與校務會議這件事上，已稍微累積了一些經驗，這些經驗可用來協助國中小學生校務會議的參與。比較務實的準備工作是導師要好好地教學生怎麼開班會，學生知道怎麼開班會，才會有本事知道怎麼開校務會議。
至於國中小學生參與了校務會議之後，是否會提升學校決策或校務行政的品質？這是一個尚待驗證的問題。我們連大學生或高中生參與校務會議，是否有提升校務決策或運作品質的作用都還不確定，遑論國中小學生的參與！但假如讓國中小學生參與校務會議與我們主流的價值相符，也會彰顯與落實教育活動的本質，那麼，我們在實務上就要去克服那諸多的困難，而不該一味以實務上的窒礙難行來質疑這進步的做法。
＊作者為諄筆群主筆
