華爾街日報》在美中關係回溫之際,美國該如何面對回擊中國美光禁令的壓力?

2023-05-26 11:00

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20220319-清大就業博覽會,校園徵才,台灣美光記憶體攤位。(顏麟宇攝)

20220319-清大就業博覽會,校園徵才,台灣美光記憶體攤位。(顏麟宇攝)

美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)與中國商務部長王文濤周四舉行重要會晤,討論陷入低谷的美中關係。值此之際,針對中國將美國半導體生產商美光科技公司(Micron Technology, MU)列入黑名單的行動,拜登(Joe Biden)政府做出回應的壓力日益加大。

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在經過數月充滿火藥味的交鋒之後,美國在美光問題上的任何反擊都可能導致雙邊關係脆弱的回溫勢頭再度受挫。美中安排了一系列旨在重啟雙邊對話的高級別會談,雷蒙多與王文濤周四的晚餐會是最新的一次安排,也是在華盛頓舉行的首次會談。

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根據向美國商務部諮詢過的人士透露,雷蒙多此次會談的重點是中國政府對美光科技的禁令,以及最近針對美國在華企業採取的包括突擊搜查、拘留和調查在內的一系列行動。

中國政府周日以國家安全風險為由禁止國內關鍵資訊基礎設施運營商採購美光科技的產品;該公司是美國最大的存儲晶片製造商。對此美國商務部回應稱,堅決反對「沒有事實依據的限制」。該聲明還提到了中國政府最近針對其他美國公司的行動,並表示將與中國政府直接接觸。

被問及美光的問題會不會破壞潛在的美中關係回溫時,白宮國家安全發言人柯比(John Kirby)表示,這樣的爭端凸顯出為何美中應該對話。

柯比周三告訴記者:「我們試圖保持開放的那些討論和溝通渠道仍然暢通。」他說:「這並不意味著當我們看到(中國的)不當行為時,我們會坐視不理。」

中國商務部發言人束珏婷周四表示,中方將就中美關係和共同關心的問題交換意見。據商務部稱,本周初,王文濤在上海會見了包括嬌生公司(Johnson & Johnson, JNJ)、3M公司(3M Co., MMM)、陶氏公司(Dow Inc.)、默克公司(Merck & Co. Inc., MRK)和漢威聯合公司(Honeywell International, HON)在內的美國公司的代表,王文濤告訴他們,中方歡迎美資公司在華發展。

中國針對美光科技的行動正加劇美國國會中本就強硬的對華立場,一些知名議員要求拜登政府對中國政府做出回擊。

周三,美國眾議院外交事務委員會(House Foreign Affairs Committee)主席、德克薩斯州共和黨議員麥考爾(Michael McCaul)發表聲明稱,中國對美光科技的行動表明,中國領導人習近平計劃利用中國市場作為「攻擊別國的武器」。麥考爾敦促美國政府追究中國政府的責任。

與此同時,據美國企業高階主管說,參議院多數黨領袖、紐約州民主黨人舒默(Chuck Schumer)也可能會推動對美光問題的關注。美光公司去年年底宣布,計劃在未來20年斥資1,000億美元在紐約州北部建造一個巨大的電腦晶片工廠園區。

去年8月通過的《2022年晶片與科學法案》(Chips and Science Act of 2022)使美光的承諾成為可能,該法案為企業在美國建立和擴大晶片生產設施提供撥款和補貼。舒默大力支持這項立法,並支持他所在的州作為半導體投資地點。

記者無法立即聯繫到美光和舒默的辦公室置評。

科技領域是美中之爭的主要戰場,兩國關係多年來一直呈螺旋式下降。在爭奪全球影響力的過程中,雙方都進行了針鋒相對的報復。例如,去年夏天,在時任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)不顧中國的反對前往台灣之後,北京方面切斷了與華盛頓的大部分高層對話。

雙方的角力重點都集中在半導體領域,從汽車到武器等各種設備都要靠半導體來驅動。習近平已經制定了一系列要讓中國在半導體領域佔據主導地位的計劃,儘管距離實現該目標還有很長的路要走,與之相對的,拜登政府限制美國向中國出口先進製程的半導體和生產設備,並推動主要盟國效法。

與此同時,面對美國變本加厲制裁中國公司的行為,中國政府採取了廣泛的反制舉措,其中包括對涉及美國公司的併購案不予批准,比如英特爾(Intel, INTC)以52億美元收購以色列Tower Semiconductor的交易。

在上周末於日本舉行的七國集團(G7)峰會上,美國和G7的其他發達民主國家將矛頭對準了中國的宏偉藍圖,集體表態要保護關鍵技術,並共同抵禦中國對外國公司和政府施加的經濟壓力。

在G7發表這些聲明之後,中國政府宣布了對美光科技的採購禁令。

美國國家安全委員會發言人柯比表示:「面對外界就其經濟脅迫的批評,中國又是如何應對的呢?就是用的經濟脅迫。」

據知情人士透露,拜登已經在考慮的一個反制方案是填補其對浪潮集團(Inspur Group)限制中的漏洞。這些漏洞使英特爾和International Business Machines (IBM)等美國公司能夠繼續向這家中國資訊技術集團的關聯實體銷售產品。

美國商務部今年早些時候將浪潮集團列入一項出口黑名單,但沒有明確限制其所有關聯公司,這些公司從事雲端計算、數據中心和AI等業務。這意味著美國公司可以繼續向這些實體銷售,而不必尋求政府許可。

上述人士表示,拜登政府內部爭論的一個主要問題是,一旦關閉該漏洞,浪潮集團的美國供應商是否能夠應付對這個中國大客戶的銷售一旦驟減所帶來的影響。

到目前為止,幾乎沒有跡象表明中國政府願意收回對美光科技的禁令。

中國國家互聯網資訊辦公室周日表示,對美光產品的審查發現了會影響國家安全的「重大安全風險」,並警告電信公司和國有銀行等中國關鍵資訊基礎設施的運營商不要購買美光的產品。

上述禁令是在中國政府宣布審查從美光科技進口的產品後不到兩個月發布的,這似乎是一種政治姿態,旨在回擊華盛頓方面去年年底對向中國出售先進製程晶片製造技術所實施的全面禁令。

中國官員表示,某些美國公司向拜登政府遊說,以實施該禁令。對美光科技的審查表明,中國政府重點針對的是該公司。

一些分析人士稱,北京方面可能縮小美光禁令的範圍,因為中國政府部門對「關鍵基礎設施營運商」的定義較模糊。到目前為止,基本沒有跡象表明中國會這麼做。

在華美企的代表則擔心美光禁令的影響可能更廣泛,因為這會向其他中國客戶發出停止購買美光產品的政治信號。

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