明知俄烏和解「沒有靈丹妙藥」,習近平扮演調停者究竟打什麼算盤?

2023-05-21 15:00

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前美國國防部中國事務主任約瑟夫·博斯科(Joseph Bosco)認為,中國希望藉調停俄烏戰爭離間美國與北約盟友的關係。烏克蘭戰爭重振了美國與歐洲和亞太盟友的關係。

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博斯科說:「我相信他們的目標不僅僅是促成和平協議或談判,而是要將歐洲政府,特別是北約盟國的政府與烏克蘭和美國分開。」

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國力量項目主任林洋(Bonny Lin)在最新一期的《外交事務》(Foreign Affairs)雜誌上撰文指出,中國希望藉此確保歐洲不要加入「反華集團」。中國限制對俄羅斯支持也是出於這樣的考慮。

她寫道:「鑑於中國決策者對能夠阻止美中關係惡化的看法越來越悲觀,這成為一個越來越重要的目標。這些擔心促使中國試圖將自己標榜為中立,並限制對俄羅斯的支持。」

不過,她說,隨著戰爭的拖延,北京發現這種立場越來越難以維持,而且這場衝突正在削弱其最親密的戰略夥伴,同時使中國的安全環境更加複雜。

歐洲一直是中國對外關係的重中之重,習近平一直以來希望能夠加強與歐洲的關係。他鼓勵歐洲的「戰略自主」,並希望在美中競爭時在美國和歐洲之間插入楔子。

2023年5月15日,中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在北京會見歐盟中最親華的匈牙利的外長彼得·西雅爾多(Peter Szijjarto)時的一番話是對林洋分析的最好的註釋。王毅對西雅爾多說:「中方支持歐洲戰略自主,重拾冷戰思維和製造集團對抗不利於歐洲長遠發展。」

吸引全球南方國家,提供新的世界秩序

美國德國馬歇爾基金會葛萊儀說,中國高調介入俄烏調停的另外一個重要因素是中國希望被全球南方國家(the Global South)看作「可以幫助解決全球和地區問題的」日益重要的全球參與者。

她說:「我認為中國與全球南方國家的關係對北京很重要。他們已經付出了很多努力。他們相信,發展中國家會繼續將中國視為非常重要的合作夥伴和潛在的全球領導者。如果他們能夠為結束這場戰爭發揮任何建設性的作用,這對中國來說是有利的。」

曠日持久的戰爭以及戰爭對全球造成的負面效果讓一些發展中國家,即「全球南方國家」厭倦。他們希望戰爭能夠儘早結束,也希望中國能發揮作用。美國最近在多個場合表示對中國在烏克蘭戰爭中的促和努力表示歡迎,甚至暗示可能與中國展開某種程度上的「平行合作」。

巴西總統魯拉·達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)是中國斡旋俄烏和平的支持者之一。魯拉4月在訪問中國時曾盛讚中方為烏克蘭戰爭所作的「和平努力」。他還建議,參考G20集團的模式組建一個和平20國集團,調停俄烏戰爭。

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