呂紹煒專欄:無知?無恥?鴨霸?美要中國買波音

2023-04-19 06:20

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美國想要中國購買波音客機,現有情勢下恐難如願,非拿籌碼換不可。(資料照片,AP)

美國想要中國購買波音客機,現有情勢下恐難如願,非拿籌碼換不可。(資料照片,AP)

看到外媒報導說,美國商務部長雷蒙多要中國履行承諾、購買波音客機的消息,讓人有忍俊不住的感覺:是無知?無恥?或是就是鴨霸慣了,美國現在要如何要求中國買波音客機?

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為訪華準備,雷蒙多希望中國買波音

根據美國美國商業頻道CNBC引述消息人士的報導指出,美國商務部兩名高級官員在上周訪問中國,主要是為雷蒙多之後可能訪華做準備,報導還指出,官員會評估雷蒙多訪華能否取得預期成果,因為她曾表示要推動落實2020年與中國達成的貿易協議,包括中國承諾購買波音公司的飛機。

波音當然是美國最重要的大企業之一,也是全球唯一能與歐洲的空中巴士分庭抗禮的民航客機製造商,與此同時,它的另一個身份是美國最重要的國防太空承包商、美國最大的出口商。美國上至總統、下至官員、國會議員出訪,都不忘到各國推銷、甚至強迫購買波音客機,台灣華航去年8月底召開一場臨時董事會,通過購買16架波音客機的決議,就被認為是「配合國策」,因為去年4月美國會議員來訪,就大力推銷波音客機。

也因此,如果雷蒙多要施壓讓中國落實購買波音客機的承諾,並不讓人意外,特別是看到去年起中國就一直下大單給波音死對頭空巴,上周去中國訪問的法國總統馬克宏,也為空巴拿下約200億美元、160架客機的訂單,當然也想如法泡製。

客觀環境大變,再無人在意貿易協議

但「客觀環境」顯然非常惡劣,因為中美的競爭更激烈、彼此的矛盾加深,這時要中國捧場買波音,有可能嗎?雷蒙多提說中國要落實2020年的貿易協議、承諾購買波音,直如笑話一樁。事實上,中美已經沒有人再提與在意這份貿易協議了。

這份貿易協議是川普發動對中國的關稅戰、貿易戰、科技戰之後,在2020年1月兩國簽署的所謂第一階段貿易協議,主要內涵是中國承諾在2020與2021年,「額外購買」2000億美元的美國商品與服務。但在2020年初爆發新冠疫情後,全球經濟衰退、供應鏈大亂,中國購買金額遠落後協議。

按照協議,中國應該在這兩年購買5024億美元美國商品和服務,最終中國購買了2888億美元,只完成了57%。更可笑的是:2021年美國對華商品貿易逆差擴大450億美元至3553億美元,是2018年以來最大逆差。

剛開始時,中國購買進度落後的理由主要是疫情干擾,算是情有可原;但隨著拜登上台後不僅未改善中美關係,雙方競爭、美國對中方的制裁、管制等都更嚴厲,這時所謂的第一階段貿易協議,就再也沒什麼人介意了,中國再無意執行落實。

美國制裁力道加大,中方無意落實貿易協議

理由也很單純,依照當時簽署協議的默契,應該是中國加購美國貨了事,藉以維繫雙方關係;但實質上美國對中國的壓制越來越多、力道越來越強,不但列入實質清單中的中企繼續增加數倍,半導體管制措施更是要把中國「打回石器時代」,中方當然不願以政治力加大購買美貨當冤大頭。拿這些錢去買美國農產品、波音,不如去買空巴、巴西或俄羅斯農產品哩。

此時聽到雷蒙多再提要中國落實「貿易協議」,確實就讓人覺得可笑,竟如此無知的昧於兩國情勢,還拿貿易協議當理由。

至於雷蒙多批評中國「歧視」波音、不買波音的作法,中國辯稱不買波音是中國各家航空公司「自主決定」,當然,全部是鬼打架。航空業是特許產業,百分之百受政府節制、管理,小到票價、大到航線、落地權都與政府有關,經營者一定政治敏感度、關係都要夠。

中美兩國正在「打架」,而且越打越激烈,此時有那家航空公司招子如此不亮、二百五的跑去波音下大單?更何況波音還有出事、紀錄不良當理由,波音5年接不到中國的大單,也不讓人意外。波音公司哀怨的說「地緣政治差異繼續限制美國飛機出口」,倒是一語中的。

而雷蒙多對中國不買波音的批評,在美國對中國祭出各種管制、制裁(特別是半導體產業)政策後,也顯得立論薄弱、師出無名,因為美國政府正是以政治力量干預產業、企業的典範案例。而且,也沒道理中國要買的商品不賣(如晶片、半導體設備等),卻硬要對方購買不想買的東西,這樣還能理直氣壯,既是無恥、又展現美帝鴨霸作法,台灣當年也碰過,該是點滴心頭才對。

貿易戰的雙輸,波音是典範案例

在川普發動貿易戰初,所有專家都告誡:貿易戰會成為雙輸局面,目前局面正是如此,中國固然受損重,電信大廠華為剩下半條命,但美國也有受傷,波音正是最佳案例。

2017年時,波音有4分之1的客機是賣到中國,當時波音預測中國會在10-15年取代美國成為全球最大的國內航空旅遊市場,但之後中美貿易戰開打、兩國關係一路直下,而且壞到中國可能認為不再需要以購買波音來維護中美關係的地步了。

因此外界看到2022年波音共交付480架飛機,遠低於空巴的661架,這是波音連續第四年落後於空客,主因在中國市場:2022年波音在中國交付了8架飛機,而空客交付超過100架。而且未來仍不樂觀─去年7月,中國3大航空公司簽約買292架空巴客機、11月德國總理訪華簽約買140架空巴客機,今年4月馬克宏訪華再簽160架空巴客機大單。

地緣政治讓波音未能從中國取得大單,未來情勢亦不樂觀

波音呢?吃鴨蛋,中國對客機市場的需求極大,預估到2041年中國的民航機隊會達1萬架、占全球超過2成、也是全球最大的單一航空市場。既然要給波音的「平衡」考量已不存在,當然有更多籌碼去跟歐洲作人情。

波音不但未從中國取得大單,連已有的訂單都有問題─去年10月波音說,手上有138架為中國航空公司製造的飛機等待交付,但因沒有跡象表明對方短期內會接受,所以已把這些飛機轉售。

雖然中美似乎尚未公開撕破臉,但中國看來越來越無意讓步,雷蒙多要中國買波音,沒問題,反正中國需求原本就大,但要拿東西來換,籌碼不夠就免談。雷蒙多與其抓著早已成廢紙的貿易協議,不如想想拿出什麼籌碼才換得到波音訂單吧。

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