台馬海纜斷裂不是意外？NCC修法加重刑責　要求中華電信自建運維船

國家通訊傳播委員會（NCC）今（15）日討論《電信管理法》修正案，NCC副主委翁柏宗表示，《電信管理法》第72條針對國內與國際海纜部分，僅針對海纜登陸站之蓄意或過失損害部分，處以「3年以上，10年以下」之有期徒刑。但今年2月台馬海纜遭到中國貨櫃船下錨勾斷2條，導致馬祖地區成為電信孤島，政府卻無法針對海纜的損壞行為，針對蓄意或過失行為人予以處罰，因此行政院責成NCC就《電信管理法》進行修法，目前可以確定的是，未來蓄意破壞國內與國際海纜所面臨的刑責，將比目前「3年以上，10年以下」之刑責還要重。

台馬海纜上月在馬祖外海，遭到中國籍貨櫃船勾斷，肇事船舶雖然宣稱，係該船失去動力，在馬祖外海下錨後，船錨順著東北季風將海床上的海纜勾斷，由於一次勾斷二條海纜，NCC方面懷疑可能是蓄意行為。行政院為了避免類似事件再度發生，一剛開始由行政院國土辦擬訂修法，後來在諮詢國安會後，認為海纜部分，應該由現行《電信管理法》中增訂破壞海纜之刑責。

翁柏宗表示，《電信管理法》第72條，目前只針對「損壞海纜登陸站、國際交換機房或衛星通信中心」之故意或過失損壞行為，有相關的罰則，故意損壞者，處「3年以上，10年以下」有期徒刑，過失犯部分，則是處6月以下有期徒刑、拘役或科20萬元以下罰金。但對於國內與國際海纜，並沒有相關的處罰規定。

為了對蓄意破壞海纜之行為人，達到嚇阻效果，NCC準備增訂《電信管理法》第72-1條，增加國際海纜與國內海纜蓄意或過失損壞部分，訂定相關刑責與罰則。翁柏宗表示，由於國際海纜目前係由數位發展部韌性建設司負責，對於上述行為之刑責與罰則，NCC還要會銜數位部共同討論。

鄰近福建沿海　12海哩的執法難度相對較高

NCC主秘黃文哲表示，國內海纜與國際海纜所行經的海域非常廣闊，依據「屬地主義」，《電信管理法》未來增訂海纜破壞行為之罰則，未來所能實際執法的海域，即為中華民國領土向外12海哩之領海海域。比較麻煩的是，金馬離島地區因為緊鄰中國福建沿海，12海哩的執法難度相對較高，海巡署方面，先前已經針對中國漁船在金馬外海違法抽砂行為，進行驅離或扣押漁船。

另外，有鑒於本次台馬海纜斷掉，中華電信居然得花2個月的時間，才能將2條勾斷的海纜修復，立法院交通委員會召集人陳雪生與民進黨立委許智傑等人，都認為中華電信應該記取教訓，提高自身海纜之運維能量，因此在今日交通委員會通過附帶決議，要求NCC與數位部應該研議加強提升由本國業者進行海纜維修能量，以提升台灣對外通訊網路之強韌性與應變能力。 （相關報導： 幕後》「王老師」曾讓陳水扁下跪　賴清德拚總統自有「宮廟政治學」 ｜ 更多文章 ）

據了解，在兩岸關係轉趨緊張之際，NCC方面也認為，中華電信有必要建立起自身的海纜運維能力，因此很可能會要求中華電信投資海纜運維船舶。