中國爆發「白髮革命」:數萬老人反抗醫保改革,人口老化、政府財政危機浮現

2023-02-16 18:00

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8日,武漢市的數萬名老年人頂著寒冬低溫,首度集體示威,抗議群眾強調如果地方政府不撤回政策,他們將再度串連上街。

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15日,網路上流傳的影片顯示,大量老年民眾利用各種交通方式,湧進武漢中山公園周圍,警方設置路障欲將人群驅散。一些人自發地唱起《國際歌》,黑衣警察以人牆防堵民眾聚集,雙方一度發生激烈推搡,部分年長者情緒激動,拒絕退縮,當著警察的面大喊大叫,「警察打人!」「拿槍來啊!」一些老人被推倒在地上,其他影片則顯示警方對老年人的態度較為保守、克制。

除了武漢的抗議活動外,15日網路上還流傳遼寧港口城市大連退休人員示威的影片,抗議民眾對警察勸說:「你們家裡也有老人、父母,我們是為了你們維權啊!我們的今天就是你們的明天!」據悉,上個月也有一群退休人員聚集在廣州政府外,抗議政府減少對他們個人醫保卡的給付。

凸顯人口結構、政府財政等一系列危機

據中國官媒《人民日報》去年6月報導,習近平指示稱:「要繼續加大醫保改革力度,常態化制度化開展藥品集中帶量採購,健全重特大疾病醫療保險和救助制度,深化醫保基金監管制度改革,守好人民群眾的『保命錢』、『救命錢』。」

《人民日報》在該篇報導稱,近年中國醫保基金的年收支均超人民幣2兆元(約新台幣8.8兆元),惠及超40億就醫人次,「防控新冠疫情,核酸檢測、抗原檢測、治療藥品臨時性納入醫保支付範圍並不斷降低價格,減輕防疫負擔……截至目前,用於新冠肺炎救治的醫保基金預付專項資金累計預撥人民幣200億元(約新台幣884億元),結算費用人民幣29.7億元(約新台幣131.2億元)。」

2022年12月,抱著至親骨灰的民眾走出北京火葬場。(美聯社)
2022年12月,抱著至親骨灰的民眾走出北京火葬場。(美聯社)

新加坡國立大學中國問題學者吳木鑾(Alfred Wu)向NYT解釋說,抗議者中有許多是退休的政府工作人員或國有企業的僱員,他們接受了多年的低薪工作,期望在退休後能得到慷慨的醫療保險和養老金,因此對政府違背承諾感到不滿。

NYT預計中國將面臨迫在眉睫的人口結構危機,會有越來越多中國勞工被迫「提早」退休——女性在50至55歲間退休,男性會在55至60歲退休。儘管退休的年長者常找些兼職工作,但老年人口的成長速度快於年輕勞動人口的成長速度,在政府預算吃緊下,退休福利變得越來越難長久維持。「新冠防疫開銷加速這一個已經迫在眉睫的問題,」吳木鑾說道。

中國少子化。2023年1月,北京街頭的新年裝飾。(美聯社)
中國少子化。2023年1月,北京街頭的新年裝飾。(美聯社)

NYT指出,2021年秋季以來發生的房地產蕭條,擾亂了中國地方政府融資的模式,再加上新冠防控期間的大量支出,導致各地方普遍都面臨財務問題。中國地方政府通常只能透過向銀行借貸、利用國有企業舉債,或通過向建商出售、長期租賃國有土地來籌集資金。然而由於數十家建商拖欠債務,退租國有土地,去年地方政府的土地收入下降近四分之一。

財政收入減少、支出上升之際,地方政府的應對措施是推遲支付公務員的工資並廣泛削減開支削減。例如,河北省許多地方當局無力在冬季繼續提供天然氣補貼,讓居民在創紀錄的寒冬低溫中瑟瑟發抖。上個月,數百名受僱於政府核酸檢測項目的工人走上街頭,抗議拖欠工資。醫院員工也因為大量病患不堪負荷,要求加薪與給予更多防護設備。

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