有關漁電共生的試驗正在進行中，配套措施尚未出爐，台南七股沿海濕地卻已有光電業者進駐，以高於當地養殖戶十倍的租金租下土地，使得養殖漁民面臨明年無地可租的處境，於今（9）早四點就包車北上陳情，下午參加立委陳曼麗、陳亭妃召開之「如何兼顧綠能與養殖漁業產業公聽會」表達不滿，陳曼麗在最後與農委會約定一個月內與漁民說明如何保障其工作權。
配合我國再生能源發展規劃，預估太陽光電的裝置容量在2020年達到6500MW，政府於雲嘉南地區陸續推動設置農地種電、鹽業設置光電專區、漁電共生等模式。七股沿海濕地因地租相對便宜，獲得光電業者的青睞，競相與魚塭地主以一公頃30萬元的價格簽約，甚至買下土地預備建造太陽能板，使得原本承租的養殖漁戶無法續約，又或者須以比原承租價更高的租金租地。
七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽表示，七股沿海一千兩百公傾中，有七成原先都租給漁民作為魚塭，但如今有一半的人契約即將終止，明年可能失業。他呼籲農委會在發布漁電共生的具體措施前，應先保障現下漁民的工作權。
農委會表示會以試驗結果為模板，訂立詳細的施行規則。然而漁電共生的養殖試驗從今年5月才剛開始，其中文蛤養殖試驗預估於今年底有初步結果，吳郭魚、鱸魚、白蝦等多樣混種試驗則要等到2020年初。也就是說，關於漁電共生實際上如何執行、有哪些注意事項、對養殖產業產值乃至於生態系統的改變現在仍屬未知。
立委陳亭妃也質疑，農委會一直說還在試驗，一定以養殖為優先，但為什麼業者卻已經在地方大規模圈地了？陳亭妃說：「到時候他們就要沒工作了，你可不可以將心比心。再來漁民的工作權已經受到影響，你們要怎麼處理？」
談到七股沿海土地的產業，楊惠欽更表明此地的特殊性是由對環境友善的淺坪養殖、擁有黑面琵鷺棲息的豐富生態，以及隨之構成的生態旅遊吸力，三者為一體不可或缺。倘若要在七股建造太陽能板，勢必得深挖水池，將使黑面琵鷺覓食困難，同時也會影響當地居民的生活。
對於漁民的擔憂昇陽光電專案副理黃英傑，以其將在嘉義養殖場試驗的工程圖為例，說明整區預估的太陽能板覆蓋率約為25%，養殖池水深設計不超過兩米，養殖利潤估計為127.63萬元。黃英傑強調：「我們一定鼓勵當地漁民繼續養，不會與漁民爭利。」
但環團與漁民對於這樣的回應並不買帳。而海城興業有限公司經理林青丘，以自身養殖公司背景的經驗提出，漁電共生的養殖量必須達到法定的七成，屆時光電業者很可能直接統包給養殖公司控制養殖量，到時候漁民就真的沒工作了。
李翰林進一步指出，由於光電產業免環評，導致開發過程資訊不透明、當地居民缺乏參與機制，漁民的角色十分弱勢，他認為農委會要把規則跟審查要件都規定清楚：「漁電共生應該走向定型化的契約，包含資訊透明、漁民的工作權生活權，建立讓NGO和民眾都可以參與討論的機制。」
地球公民基金會主任李翰林表示，對於在七股發展漁電共生，有兩項原則必定堅守：第一是綠能發展不能破壞當地生態觀光與漁業發展，第二是綠能發展不能影響當地居民的工作權，並且拒絕以變更土地使用為光電專區的方式發展。
最後公聽會結束，立委陳曼麗總結五點訴求：將七股魚塭租戶生計問題列為優先討論；基於保育環境生態考量，建議能源局審查時優先納入生態、景觀、生產、環境審查；進行公民參與社會對話，建立漁電共生媒合平台與定型化契約；規定光電業者必須與原有的養殖戶合作，確保農漁功能正常；維持農地零損失，避免變更用地。農委會也答應會在一個月內開會討論協商漁民最迫切的工作權問題。
