學者解析中國「二十大」權力變遷:新的習時代來臨,國安比經濟優先

2022-10-29 11:10

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中華民國高等政策研究協會28日舉行「中共權力變遷與治理趨勢」國際研討會,布魯金斯研究院資深研究員何瑞恩分析中共「二十大」落幕後的中國局勢。(蔡娪嫣攝)
中華民國高等政策研究協會28日舉行「中共權力變遷與治理趨勢」國際研討會,布魯金斯研究院資深研究員何瑞恩分析中共「二十大」落幕後的中國局勢。(蔡娪嫣攝)

習近平未來十年必須應對的挑戰是複雜的,而且中共政治制度似乎都難以克服。前景越悲觀,習近平就必須決定是否繼續維持高額海外擴張勢力的預算,以及如何在軍事和社會福利之間取得平衡。這些權衡越難做到,中共高層之間的分歧就可能越大,就像1980年代鄧小平不得不改革開放一樣。

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但他在結論中強調,大量證據表明,習近平過去十年的統治路線是中國在未來一段時間的最佳方向,意即與西方的「鬥爭」和對台灣的統戰工作,將是習近平第三任期努力的重點。

若中國內政崩潰,攻打台灣機率更低

研究員何瑞恩指出,習近平最近在「二十大」的宣告大多是重複中共數十年來的兩岸政策,從這點來看,不能說明習近平放棄「和平統一」框架、改為加速攻台時程。他認為,迄今有關中國正在加快攻台時程的預測,是基於中國的軍事能力做分析,而不是基於對中國計劃和意圖的洞察。

他指出,習近平肯定將堅持中共的統一目標,外界衡量中國對台動武的風險時,需要考量的因素包含:在什麼情況下,北京會確定攻台是防止台灣獨立的必要條件,中國願意為統一冒多大的安全風險。

美國學界主流的看法認為,中國境內問題日益嚴峻時,可能會迫使習近平對台動用武力。但何瑞恩指出,這種觀點卻與歷史經驗背道而馳,中國政府面臨國內挑戰時,外交政策往往更加謹慎。

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