經過艱難漫長的談判，全球矚目的伊朗核子計劃爭議，德黑蘭當局2日終於和美國、俄羅斯、英國、法國、中國、德國6大強權以及歐盟達成初步（框架）協議，伊朗將以大幅限縮濃縮鈾（uranium enrichment）工程等多項措施，確保自己無法在短期內製造出核子武器，換取西方國家逐步放寬經貿制裁。此舉也將暫時避免中東地區爆發重大衝突與核武軍備競賽。
這項「聯合全面行動計劃」（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA）協議是在瑞士洛桑（Lausanne）達成，並由歐盟外交事務專員茉格里尼（Federica Mogherini）與伊朗外長（Mohammad Javad Zarif）札里夫發表聯合聲明。然而協議還必須具體化為白紙黑字的協定，伊朗與所謂的「P5+1」（聯合國安理會5常任理事國加上德國）只有3個月時間，必須在今年6月30日之前給世人一個交代。
6月30日之前最終協定出爐
歐巴馬總統讚揚這是一項「很好的協議」（good deal），能夠有效遏阻伊朗的核武野心，他在白宮的記者會上說：「這項協議將全面阻斷伊朗發展核武的可能，它的基礎不是信賴，而是史無前例的嚴格查核（verification）。」伊朗外長札里夫也聲稱這是一個「雙贏的結果」。
美國、歐盟與以色列，以及沙烏地阿拉伯等伊斯蘭教遜尼派國家，長期指控伊朗（什葉派宗主國）企圖發展核武；德黑蘭當局則堅稱其核子計劃純屬民生、和平的發電用途。面對伊朗核子／核武爭議，以色列一直威脅要對伊朗採取軍事行動，沙烏地阿拉伯則揚言自己也考慮發展核武。
和平用途？核武野心？
洛桑協議最關鍵的內容，就是大幅減少伊朗的「離心機」（centrifuge）數目。離心機是製造濃縮鈾（enriched uranium）的必備裝置，低濃縮鈾（鈾235濃度3%至5%）用於核能發電，武器級（weapons-grade）的高濃縮鈾（鈾235濃度85%以上）用於製造核彈。
伊朗在位於納坦茲（Natanz）的核子設施目前擁有1萬9000具離心機，其中約1萬具投入運作。伊朗承諾將離心機總數減少到6104具，運作數量限制在5060具，機型全部是第一代速度較慢的「IR-1」，這個門檻維持10年。較先進的1000具「IR-2M」離心機將移除。
伊朗現有約10噸的濃縮鈾將劇減至300公斤，鈾235濃度不超過3.67%，這個門檻維持15年。伊朗所有超過門檻的離心機與濃縮鈾都將封存，並由聯合國的國際原子能總署（IAEA）監管。
離心機數量是關鍵
專家評估，如果伊朗有意製造一枚核彈，現在只需2至3個月就能提煉出足夠的高濃縮鈾。洛桑協議將把這個「突破時間」（breakout time）延長到至少1年，並且將這樣的狀態保持10年。伊朗未來15年不得建造新的濃縮鈾設施，離心機製造基地將暫停運作、接受監控。
伊朗位於佛爾多（Fordow）的濃縮鈾設施是鑿山而建，能夠抵抗高強度空襲，是美國與以色列最擔心的目標。伊朗承諾未來15年內不會在當地進行濃縮鈾工程，1000具離心機將移除2/3，剩下的用來生產醫療、工業與研究用的同位素。未來佛爾多設施將改造成核能物理與技術研究中心，但是不會進行濃縮鈾研究。
製造鈽彈？反應爐將改變設計
伊朗一座位於阿拉克（Arak）正在與建中的重水（heavy water）核子反應爐將改變設計，確保不會製造出另一種核彈原料──武器級的鈽239（plutonium-239），所有使用過的燃料（spent fuel）也將送到國外（俄羅斯）。伊朗未來15年不會建造新的重水反應爐。
IAEA對伊朗核子設施的監控、訪視、檢查工作，將會大幅提升強化，並運用最先進的技術。IAEA檢查員將充分監控伊朗核子產業的供應鏈，未來25年可以進入伊朗的鈾礦與加工廠。
換取歐美放寬經貿制裁
一旦伊朗履行上述承諾，並且通過IAEA的查核，美國與歐盟將逐步放寬對伊朗的制裁，安理會過去針對伊朗核子爭議做出的決議也將同步解除。不過法國總統奧朗德（Francois Hollande）特別警告德黑蘭當局：「如果協議不能落實，已經解除的制裁將再度施行。」
對於洛桑協議，各方疑慮仍多。歐巴馬2日表示，他已經與沙烏地阿拉伯國王薩勒曼（Salman bin Abdul-Aziz Al Saud）通過電話，邀請他與其他阿拉伯國家領導人到馬里蘭州的大衛營（Camp David，美國總統的休假地）會商中東安全戰略。
以色列、沙烏地阿拉伯心懷疑慮
至於強烈反對洛桑協議、與華府大唱反調的以色列總理納坦亞胡（Benjamin Netanyahu），歐巴馬也與他通了電話。納坦亞胡堅稱這項協議無法遏阻伊朗的核武野心，以色列的生存正受到威脅。歐巴馬則向他保證，美國仍將高度關注伊朗對恐怖主義的支持與對以色列的威脅。
歐巴馬並警告掌控國會兩院的共和黨人不要從中作梗，強調此事攸關戰爭與和平，不應落入黨派惡鬥，如果共和黨人試圖阻擾協議，或者立法對伊朗施加新的制裁，「國際間的合作共識將會瓦解，衝突之路將大開。」
