傅長壽觀點:台灣的經濟安全需要更多貿易協議

2022-10-09 13:50
台灣若跟美國簽訂雙邊貿易協定,以及加入CPTPP,將更能有效減少對中國市場的依賴。(美聯社)
台灣若跟美國簽訂雙邊貿易協定,以及加入CPTPP,將更能有效減少對中國市場的依賴。(美聯社)

台灣若跟美國簽訂雙邊貿易協定,以及加入CPTPP,將更能有效減少對中國市場的依賴。

台灣對中國市場的依賴,多年以來一直是這個民主島國的巨大風險。在馬英九總統任內,這種問題經常被忽視,畢竟當時兩岸關係相對平穩,而且馬政府一直致力於強化跟中國之間的經濟聯繫。

但如今看來,台灣顯然把太多雞蛋都放在中國這一個籃子裡。自蔡英文2016年當選總統以來,中國在專橫的習近平領導之下變得越來越好鬥,每隔一段時間就推出一次新制裁,試圖逼迫台北當局接受早已被港澳兩地證實為謊言的「一國兩制」模式。最近一波制裁,是在美國眾議院議長裴洛西8月初訪台之後,主要針對農業。

到目前為止,中國的制裁都還一直避開關鍵的科技業,但這局面總有一天會變。當然,中共不會貿然犧牲自己的利益,它非常清楚台灣的半導體對中國的消費性電子產品供應鏈影響有多大,一旦祭出相關制裁,自己的經濟勢必也大受打擊。

但兩岸關係若是嚴重破裂,北京當局還是可能出招,甚至可能完全禁止台灣進口電子產品。如果經濟跟政治只能保住一個,中共永遠選擇政治。

即使沒有走到這一步,中國還是會像習近平要求的一樣發展「紅色供應鏈」,設法在「核心科技」上自給自足。北京當局目前已經提供了很多誘因,希望地方政府和廠商改用國產硬體。

因此,台灣必須逐步減少對中國的依賴。2021年,出口到中國與香港的產值,占台灣總出口額的42%,這兩地進口額也占台灣總進口的22%。根據財政部的資料,台灣去年向中港兩地的出口總額高達1,889.1億美元,其中一半是電子元件。

美台雙邊貿易協定

雖然台灣最大的貿易夥伴是中國,第二大卻是美國。美國是全球最大的經濟體,是台灣的重要市場,更是台灣最重要的國防夥伴。如果台灣能跟美國簽訂雙邊貿易協定(BTA),經濟安全將大幅提升。

今年6月,兩國宣布啟動《台美21世紀貿易倡議》。雖然該倡議並非正式的自由貿易協定,但美國實質上的駐台大使館AIT在聲明中表示,「基於共同價值發展深化經貿關係的具體途徑,推廣共同貿易重點,促進創新,為我們的勞工和企業帶來包容性的經濟成長。」

兩國在8月對倡議所談判的議題達成共識,整個倡議將著重11個領域:貿易便捷化、法規訂定原則、農業、反貪污、協助中小企業貿易、掌握數位貿易所帶來的利益、推廣以勞工為中心的貿易、支持環境及氣候行動、標準、國營事業、非市場政策及做法。此外,該倡議也將「了解貿易夥伴採取非市場政策和做法可能造成的危害,這些政策和做法威脅其人民的生計,損害其勞工與企業。我們打算合作解決這些有害的非市場政策和做法」,也就是就是中國的掠奪性重商主義。

當然,中國對此倡議的反應相當謹慎。中國商務部發言人束珏婷在8月份的記者會上表示,「美方應慎重處理與台灣經貿關係,充分尊重中方核心利益」。 (相關報導: 林建山專欄:必須正視遽轉兩極分化的世界經濟 更多文章

但北京當局的看法,已經不像數年前那樣能夠形成阻礙。習近平的科技極權統治,讓中美關係陷入僵局。而且在俄羅斯殘酷入侵烏克蘭之後,中國依然與其保持密切聯繫,這使中美關係更加困頓。如今全球的地緣政治格局,已經快速地切成兩邊,一邊是中俄兩國的極權軸心,另一邊是美國和其他民主盟國。台灣當然是後者的重要夥伴。

美國貿易代表辦公室表示,收到美國企業和其他有關方提出維持2018-19年對中關稅的請求。(Getty Images)
雖然台灣最大的貿易夥伴是中國,第二大卻是美國。(Getty Images)
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