因應台灣有事?日本加緊演練撤離僑民,自衛隊最高將領到場督陣

2022-09-07 17:00

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從演習想定中則可看出,這次演練確實是針對去年阿富汗撤僑遭遇的問題進行補強:某國的反政府勢力發動叛亂,為確保該國僑民安全,日本政府提前派出撤僑專機(自入間基地起飛)在鄰近動亂地點的第三國機場待命(即千葉基地)。當撤僑專機飛抵代表動亂國家機場的八雲分屯基地,由自衛隊員扮演的暴民試圖包圍飛機,手持步槍的陸上自衛隊員則在動亂中保護引導撤離者登上裝甲車,後撤到安全地點由外務省人員確認身份,再登上專機返國(由於軒嵐諾颱風來襲,原本要從八雲分屯基地飛離的C-130H運輸機最後僅以巴士代替)。

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《產經新聞》指出,在《自衛隊法》的撤離身份條件放寬後,即便是未與日本僑民同行的使館工作人員也可單獨撤離,因此撤僑時的作業量可能大幅增加。《朝日新聞》則說,如何加快身份確認的速度並兼顧正確性,也是這次演練的重點所在。6日到場視察的統合幕僚長山崎幸二對媒體表示,由於撤僑行動隨時可能發生,如何維持與提升執行能力至為重要,自衛隊也將通過訓練提高運送任務的準備程度。日本《防衛白皮書》指出,自衛隊從2004年起陸續在伊拉克、阿爾及利亞、孟加拉、南蘇丹、阿富汗等國執行撤僑行動,2014年起自衛隊開始在國內進行撤僑演練,今年12月還將在約旦進行國外演練。

防衛省統合幕僚監部發布的撤僑演練公告。(統合幕僚監部官網)
防衛省統合幕僚監部發布的撤僑演練公告。(統合幕僚監部官網)

《產經新聞》去年曾指出,隨著台海緊張情勢不斷升級,日本該如何保護在台僑民已成當務之急。在台灣的日本僑民人數雖然不如南韓(根據外務省2020年10月發布資料,日本在台僑民共24552人,在韓僑民則為4萬500人),日台關係又遠比韓日關係融洽,派遣自衛隊機艦赴台撤僑,問題應該不大。不過《產經》也指出,台灣的情勢與朝鮮半島相比相去甚遠,因此撤僑的挑戰也跟「朝鮮半島」有事完全不同。

「台灣有事」,需要後撤的人員遠遠不止在台僑民,更包括鄰近台灣的南西諸島居民。因為作為日本最西端領土的與那國島,距離台灣本島僅有110公里。倘若台灣陷入戰爭,包括與那國島在內的先島諸島(諸如宮古諸島、八重山諸島)可能都會被捲入戰火,曾擔任安倍政府國家安全保障局次長的兼原信克也據此認為「台灣有事就是日本有事」,屆時先島諸島的10萬民眾就必須後撤到沖繩與九州。如果再加上台灣本島的2.5萬僑民,日本需要安置的規模將超過需要後撤8萬僑民的「朝鮮半島有事」。

日本自衛隊的撤僑演練。(統合幕僚監部推特)
日本自衛隊的撤僑演練。(統合幕僚監部推特)

安倍晉三生前曾擔任最高顧問的東京智庫「日本戰略研究論壇」,今年8月初曾舉行「台灣有事」的兵棋推演。能否動用集團自衛權的事態認定、如何安全撤離日本僑民、以及如何應對中國的核武威脅,都成為這次兵推中的主要挑戰。《日本經濟新聞》指出,這次兵推在台灣與尖閣諸島周邊均發生激戰,除了留在台灣的日本僑民,包括滯留石垣島與先島諸島的日本民眾也亟待自衛隊協助撤出。但這次兵推也發現日方的運輸力確實不足,因此建議建立早期撤退機制,僅在「尖閣有事」或「台灣有事」之際,鼓勵僑民或前線住民利用民航機或船舶自行撤離,恐怕為時已晚。

除了利用兵推與實際演練思考撤僑行動,根據共同社報導,日本國會議員已經開始台灣官員討論「如果台海發生戰事,該如何撤離兩萬在台日本僑民」。日本國會議員木原稔指出,由於日台之間沒有外交關係,兩國政府無法直接接觸,只能透過國會代表團便宜行事。上個月22至24日來台的日本國會友台團體「日華議員懇談會」,就開始跟台灣的部長級官員討論各種撤離方案。「日華議員懇談會」會長古屋圭司7日表示今年10月將再次組團來台,今年甚至可能促成日美台三國議員的戰略對話,撤僑議題屆時可能也會再次成為討論焦點。

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