風傳媒趨勢論壇》淨零碳排路徑必須升級！黃育徵：從點線面再思循環經濟，推動新世代政經貿合作

淨零碳排是台灣產官學界高度關注的目標，國發會於3月底首次公布淨零碳排路徑圖。循環台灣基金會創辦人暨董事長黃育徵在2022風傳媒趨勢論壇《零碳新經濟》中，從點線面的角度，對淨零路徑提出更深入的建議。

早在1990年代，COP大會就已經討論減碳議題，但過去20年來，全球溫室氣體排放量仍持續增加，未見逆轉跡象。黃育徵指出，問題在線性經濟模式，業者將利益私有化，卻將成本外部化，產生大量汙染與資源浪費。此外，國際淨零對話、經貿對話都平行進行，沒有交集，但兩者做法總是互相矛盾，造成減碳效果不彰。

從點線面層次再思循環經濟

訴求資源、產業鏈循環的「循環經濟」，是取代線性經濟，達成淨零碳排的解方。黃育徵表示，循環經濟可以從「點線面」的層次深入思考。點討論諸如「如何製造電動車」等單點執行性的議題；線討論的是每個點帶動的生態鏈，例如循環供應網路；而到面的層次，討論的則是新世代的政經貿合作，以及其帶來的更宏觀的機會。

若以電動車為例，從點來思考，電動車的確比燃油車減碳；但拉高到線的層次，就會發現生產電動車所需的關鍵原料（例如鋰鈷鎳）大多集中在政治不穩定的國家，斷鏈風險大。此時就要拉高到面的層次，從交通、治安、國土規劃重新思考，台灣真的需要這麼多私人交通工具嗎？

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4種做法，將淨零碳排制度化

國發會於今年3月首度提出2050淨零碳排路徑圖，未來需要思考點線面如何串聯，提出更新的淨零碳排路徑圖2.0，讓淨零動員「制度化」。具體有4種做法：

1. 設置專責的淨零負責人和團隊

黃育徵表示，許多國家設置跨部會機構，專責淨零碳排，行政院僅提議在環境部下設置氣候變遷署與資源循環署，可能會面臨有責無權的窘境。因此建議政府設置全職、有實質權責的高層首長，整合產官學等資源，實施跨部會的淨零合作。另外，各部會也要成立專責的淨零碳排窗口，與中央團隊有實質連結。最後，台灣的淨零路徑圖必須不斷升級，每年提出新版本。

2. 建立淨零台灣2050的願景與目標

黃育徵舉例，產業界應創造服務型、知識型的綠領就業機會，讓代工業者脫離以五低（低水費、低電費、低融資成本、低土地成本、低薪）換取存續的宿命，建立「沒有人被丟下」（no one left behind）的包容、慷慨社會。

3. 推動淨零治理文化

黃育徵提醒，沒有公司、產業、國家能自己做到淨零碳排，若要實現淨零願景，必須推動CC4CC（circular collaboration for climate crisis，加速循環合作，共解氣候危機）對話，建立跨產業、跨供應鏈、跨國的合作連結，並從減碳、創造就業、創造經濟效益等角度，思考優先次序並衡量效益。

4. 設計淨零治理槓桿

政策、法令、公共預算是推行零碳經濟的三大槓桿。黃育徵表示，這三項必須協調，透過公共預算支持淨零目標，公部門以循環採購帶動產業轉型；政府也將淨零納入績效，讓國公營事業成為領頭羊。另外，在循環經濟中，一個企業的廢棄物可以是另一個企業的資源，因此必須推行「廢棄物脫鉤」法令，給予廢棄物新的身分與價值，轉為有經濟價值的資源。例如南部的牡蠣養殖業，過去牡蠣殼是廢棄物，但現在有業者收購，它們就變成資源。

黃育徵也建議，企業高層必須了解市場變化，以及新生代年輕人的生活方式，並集結上中下游討論CC4CC。此外，不應只在董事會中討論轉型，還要召集15%的員工一起討論；若有困難，至少也要找15%中的15%，也就是2%的員工來談。

演講最後，黃育徵提醒，很多人認為循環經濟是為了救地球，「但地球不需要人類來救，而是人類要自救。」期望各大企業能先行落實循環經濟，讓剩下的企業效法追隨，以實現台灣2050淨零碳排。 （相關報導： 品牌賣手機，為何是製造廠承擔減碳責任？黃育徵解析循環經濟：台灣代工業升級契機 ｜ 更多文章 ）

責任編輯/周岐原