比如在陳水扁時代，尤其是陳水扁藉由推動公投綁大選來變更中華民國憲政體制時，國務院網站就會強調美國「不支持」台獨，乃至於反對兩岸任何一方片面改變現狀的立場。既反對台獨，又反對中共武力犯台，維持中華民國體系在台灣的運作。等到馬英九上台執政之後，尤其是中國仍處於相對溫和的胡錦濤執政時期，美國的態度又變為鼓勵兩岸交流與接觸。
從2012年發表的美台關係描述來看，歐巴馬（Barrack Obama）不僅鼓勵兩岸交流，還希望這樣的交流能夠深化。這不只是對馬英九兩岸政策的肯定，同時也向攻擊馬英九「賣台」的民進黨展現美國支持兩岸接觸的立場。從此之後，一直到川普上台以後，國務院都沒有修改美台關係內容的敘述，代表2018年以前都沒有變更對華政策的必要。
2018年正值貿易戰、科技戰還有新冷戰開打之際，川普總統走上了與北京公然敵對的道路。可美國同時針對中共與台獨的「雙重遏阻」或者「雙重圍堵」政策沒有改變，因此要特別強調「台灣是中國的一部分」或者「不支持台獨」來防止蔡英文政府趁機片面改變現狀。反對與遏制中共，決不代表對台灣無限度的支持，更不代表支持台獨。
如今拜登上台，又遇到俄羅斯進攻烏克蘭的全新挑戰，美國政府打算回歸原本較為穩定的戰略模糊政策。可是又怕維持「台灣是中國的一部分」或者「不支持台獨」被國內民眾視為軟弱，或者鼓勵習近平往修正主義的道路前進，甚至鋌而走險對台動武，以此為手段測試北京的反應。見到北京反應激烈與台北過於樂觀後，再透過坎博放話化解危機。
＊作者為中美關係研究、軍事寫作者。
