一、前言：新行動、新思維
最近高雄爭取台積電築巢高雄，設在中油煉油廠的場址成為當前媒體和環團最熱門的話題。媒體與環團的行動，關注在中油舊場址污染土地的處理上，是關鍵而重要的。然而，觀察各種主張的核心關懷，我們很遺憾卻看到一種以道德優先的陳舊環境思維，而沒有看到對當前社會永續發展以及進步社會的積極觀點。這些觀點看似義正詞嚴，甚至在輿論當中形成了對於台積電築巢高雄行動的質疑。作為長期監督與促進高雄永續發展的核心社會團體，我們擔心這樣的一種輿論氛圍，反而成為高雄社會進步，以及推動經濟與社會結構轉型行動的障礙。「高雄綠色協會」作為關切高雄社會發展與環境品質民間專業的社團，結合進步的學術專業機構，我們有責任積極站出來，以符合社會發展進步的思維，揭露台積電高雄築巢行動背後所蘊含的意義，以及應該有的正確作為。面對一種高雄未來社會發展深層結構改變的機會，我們期待高雄市民以更聰明的方式，更智慧的格局，共同來面對台積電高雄築巢的行動 。
二、台積電築巢作為高雄產業「南方維新」的起點
深刻了解高雄發展痛苦的民眾肯定知道，過去發展透過傳統都市建設諸多的努力，並未改變這個城市發展的格局。就業機會的不足，與當前新經濟發展列車的脫鉤，人才的無法留下或引進，是高雄無法真正改變的罩門，關鍵就是經濟的轉型。陳其邁市長以一生懸命，以及使盡洪荒之力引進台積電築巢高雄，我們市民雀躍翹首以待，因此不能對這個行動等閒視之，認為只是政治人物的造勢。日本當年脫胎換骨邁向現代化的關鍵行動是「明治維新」。台積電高雄築巢不是只是引進一種產業，懂得經濟與社會發展的人都了解，這是一種讓高雄發展體質脫胎換骨的「產業維新」運動。台積電不是只是一家民間企業，而是一種具有護國神山量能，背後集結國際、國家與社會力量的綜合體。台積電高雄築巢。一方面是提供高雄社會結構性改變與創新氛圍打造的契機，另一方面，也讓高雄在台灣產業「脫中入世」（日本明治維新脫亞入歐類比）的結構性翻轉中，共同扮演改變台灣社會的推手。作為一種產業與社會的南方維新行動，我們在檢視台積電高雄築巢的準備工作，自然就必須要有一種新的視野與準備，我們的行動也必須要有一種新的格局。
三、台積電對高雄未來發展的關鍵價值
高雄未來的發展，必須結合「知識經濟」的道路。城市的建設，也必須走向「智慧城市」的發展路徑，這些都是陳其邁市長競選時候的政見。市長積極引進台積電築巢高雄，讓我們理解到，這個政見不是傳統的空中大餅。缺乏承載這些偉大願景以及產業改變的核心工程，一切都是空談，這也是認識台積電築巢高雄的關鍵角度。
當前國際地緣政治版圖的大移動，台積電成為全世界新經濟先進產業鏈的關鍵樞紐。台積電的進駐高雄，目的正是「築巢引鳳」，讓高雄這個城市，因為台積電帶來的上下游產業，重新連接上未來世界產業鏈的關鍵佈局。結合政府在台灣科技產業S廊帶的新佈局，以台積電為核心，各種上下游的關聯產業，以及各種創新應用為導向的新興產業，將以高雄左營高鐵站為中心，方圓20公里的「左營上城」（Uptown）為核心，結合過去已經投資的基本建設：如高鐵、捷運、台鐵、高速公路等等，打造成一個以高科技與知識應用為核心之「知識智慧港」（Knowledge Port）。讓高雄在下世代的發展格局上，出現亞洲唯一的三港共構（「海港」、「空港」與「智慧港」）的獨特格局。
此外，高雄市長揭櫫了打造下世代智慧城市的建設願景。5G、AIoT基礎建設只是進入的基本門檻。高雄未來智慧城市也必須同時成為高雄新產業的火車頭。以「亞熱帶世界第一智慧城市」（Smart City Asia World Class），「新智慧生活高雄款」的戰略性市場策略，高雄未來智慧城市，將建構在日常生活改變與品質升級的基礎上。透過全方位智慧生活「科技導入、知識應用」創新環境的打造，高雄所有從市政建設和服務，到幸福生活品質的達標，甚至減碳認證的都市建設，都仰賴科技為基礎的創新產業氛圍。台積電對高雄的價值，因此不是一個產業用地的提供，而是支持高雄新產業所有技術、人才與創新能量的基礎。這也就是我們必須珍惜「台積電高雄築巢」行動的根本原因。
四、中油基地除汙作為一種城市循環經濟的智慧行動期待台積電進入高雄，並不代表我們必須忘記或忽略中油煉油廠遺留污染的問題。既然是「南方維新」的行動，我們因此也必須有新的思維與行動。媒體計較陳菊市長曾經承諾生態公園的願景。然而，對這個問題的理解，我們必須回歸這個倡議的本源（而不是口號）。「生態公園」代表者當地居民期待「好生活環境」的一種願望，前提是在當時（2011）的社會條件下，台灣社會沒有人（中油、政府）有意願或能力處理高額的環境處理成本。階段性的打造「生態公園」是一種學習自魯爾區經驗的權宜措施：對於工業褐地還沒有能力解除污染時，利用大自然的生息作為替代方案，等待社會新技術的發展。然而2022年的現在，顯然社會條件有了不同的改變。政府對與市民好生活的期待與政治承諾並未改變，關鍵是台積電高雄築巢是否能夠與時俱進，帶來更好的替代方案。
我們了解市政府在處理台積電中油場址的行動上，背後是有一種創新的思維與格局。污染處理從17年降為2年，以當前世界發展的趨勢經驗，基本上不是技術的問題，而是成本的問題。戰略政策上，我們認同市長這種行動，是一種具有世界觀、遠見的承擔：「真正面對污染的事實，選擇勇敢承擔，把危機當轉機的創新政策」。理念的接軌，就是歐盟當前倡議，創造雙贏的新普世價值：「新包浩斯運動」（New European Bauhaus）。其內涵是透過「循環經濟」與「韌性城市永續發展」的整合行動，發展出一種解決人類環境危機的綜合解決方案。戰術行動上，我們也認同市政府這種「除汙限時達標，以內需作為高雄環境保護技術升級契機」的智慧城市發展策略。
我們在現在市政府所提出的行動構想中，看到這種雙贏的嘗試。政府投入高額投資經費（長痛不如短痛），一方面解決污染問題，一方面創造循環經濟，以及韌性城市發展的引導行動。在改造規劃的初步內容上，我們看到了中油土地污染排除創新技術的應用，土壤污染分級分類分期處理的新工序，整合性地表水滯洪與地下水復育的景觀系統，串連半屏山、蓮池潭、龜山及柴山等國家自然公園綠軸，與愛河及澄清湖水系呼應，城市藍綠生態走廊，生態系統補償的行動構想，以及高雄工業歷史文化襲產的保存構想等等。
台積電高雄築巢，我們也期待台積電展現推動企業紮根高雄的決心。台積電過去在台灣環境品質保護的具體成就，相信是高雄市政府大膽行動的基礎。我們期待透過產官學的合作，台積電的高雄築巢，不僅共同支持環境污染的排除，更期待台積電在排除污染的行動上，能透過發展減碳認證基地的行動，帶動關聯產業、技術與人才的投入，為高雄循環經濟的產業，發展出一個新的典範。
五、高雄後勁「知識智慧港」（Knowledge Port）與後勁「智慧生活綠洲」的願景作為產業變革的南方維新，台積電高雄築巢行動，本質上不是傳統上工業生產基地的打造。
中油煉油廠基地轉型，除了污染問題必須面對外，一個全新的高科技與知識群聚中心，已經因為台積電的設廠而逐步形成中。高雄捷運紅線在這個區域的四個捷運站，周圍連結著台積電、材料科技園區、後勁科技園區（加工出口區升級），已經成為台灣最具多元化、產業技術上下游相互支援的新興產業基地。從國外成功的案例來觀察（荷蘭Einhoven），這種規模已經是一種承載國家發展高經濟價值的「知識智慧港」。結合捷運線作為台灣南部高科技產業S廊道前店後廠的序列佈局，左營後勁地區的改變，將是高雄產業脫胎換骨的示範燈塔。
台積電築巢對後勁地區發展的促進，不僅是一種與地方共生的企業責任，更必須有南方維新的創新格局。
在空間關係上，後勁舊部落與原中油的宏毅社區，未來將處於高雄後勁智慧港的中心。知識經濟的智慧港基本上是一種開放性的園區，在生活上，透過高階人才移動與駐地生活開展的機會，將提供後勁舊部落與宏毅社區完全不同的發展機會。我們因此期待台積電以及政府其他科技園區，在行動上對地方提出關鍵的回饋行動，共同打造台灣獨一無二的「智慧生活綠洲」，讓這個區域成為全新「知識智慧港」中獨特歷史氛圍的多元化智慧生活社區。結合企業共生回饋，以低碳認證基地為基礎，在整合型再生能源電廠、智慧交通、生活廢棄物零排放以及智慧社會設施服務上，回饋地方社區，並打造高雄智慧城市的社區型燈塔示範亮點。
在台積電自己的廠區的規劃上，我們呼籲，台積電以自己所驕傲的企業文化，積極打造一個全新的綠色科技園區，以北高雄綠廊帶的融入、整體生態補償化設計、綠色密度立體倍增計畫，為規劃設計的腳本，發展出一個領銜世界，在公園般品質的藍綠帶生態網中的綠色隱形科學園區。
＊作者為高雄綠色協會理事長，高雄大學智慧城鄉永續發展中心教授，台灣建築改革社前社長。
