張登及觀點:俄美中三強在烏克蘭衝突中的損益表

2022-02-24 07:10

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烏克蘭危機對期中選舉居於劣勢的拜登總統也頗有助益。如果美國公開認同烏國不加入北約,即使普京找到台階下而退兵,拜登也必被共和黨對手批判為懦夫。當代大眾民主政治與社群網媒生態下,「解決問題」從來不是爭取「民意」的最佳手段。摧毀對手「人設」、引導風向的「認知戰」也不是威權國家的專利。拜登政府只要拿捏好俄國不進兵到波蘭邊界,美軍不在戰場損兵折將,站穩新冷戰的燈塔領袖地位,即是獲勝。

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2022年2月22日,烏克蘭危機,美國總統拜登宣布對俄羅斯祭出一系列制裁(AP)
2022年2月22日,烏克蘭危機,美國總統拜登宣布對俄羅斯祭出一系列制裁(AP)

中國:潛在受益者?

眾多評論認為北京在烏克蘭危機中左右為難,乍看之下確實如此。中烏關係過去不算差,甚至曾經存在某些國防領域的合作。北京雖然在安理會不支持西方批判俄國的議案,但也沒有承認2014年以後克里米亞的新局面,只是堅持「不干涉內政」、重視「烏克蘭歷史經緯和現實複雜」,「對各方合理關切全面平衡考量」。北京不可能直接認可克里米亞以「公投」脫離烏克蘭,道理不言自明。外媒所謂俄、中將在克—臺議題交易,更屬無稽之談。既然中俄利益仍有這些差異,那麼俄國出兵烏東,對中方有何影響?

首先,只要俄軍不揮師基輔,估計北京應沿用「克里米亞模式」,繼續「堅持外交解決」,美歐無法因此連坐制裁中國。其次,美國固然在團結北約、削弱歐盟有收穫,但一來俄國強勢會使東歐更「依賴」北約,要求北約要顯示「更大信用」,則美國「印太戰略」重點不能不稍有分散。最後,也是最重要的,美俄在烏局中若對峙過頭,必將使「和俄制中」的長遠謀畫遲遲無法實現。如此,美國對華「激烈競爭」就還是主要依靠AUKUS、QUAD與西歐,並設法再爭取今年選舉後的南韓與菲律賓。但這些友邦或者遠水不救近火,或者體量太輕,或者心存觀望,效益比從背後拉到俄國圍堵中國小得多,無法重演「上海公報」反轉大三角獲勝模式。圍堵不力又可能強化他人觀望,這還是因為「阿富汗模式」留下壞印象。如果「烏克蘭模式」裡,功利心太明顯,長遠看又是一個阿富汗。

*作者為國立臺灣大學政治學系教授,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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