美國新版「印太戰略」致命傷:缺乏貿易激勵措施,拒絕開放美國市場

2022-02-20 19:00

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白宮還沒有分享其「印太經濟框架」的細節。這個框架是更大的「印太戰略」的一部分。白宮號稱這個框架是「21世紀多邊合作夥伴關係」。白宮計劃今年初公佈這套框架。

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「在我們與印太夥伴、國會和其他利益相關方磋商之際,我們將會隨著進程的發展而分享更多內容,」 白宮副新聞秘書尚皮埃爾(Karine Jean-Pierre)17日對美國之音說。「它正在進行之中。」

行政當局說,這個框架將「推動和促進高標準的貿易,治理數字經濟,改善供應鏈韌性和安全,催化對透明和高標準的基礎設施的投資,並打造數字連通性——加倍強化我們與該地區的經濟聯繫,同時為廣泛的印太共享機會做出貢獻」。

但是美國官員已經承認,這個印太經濟框架將不包括開放美國市場。分析人士說,開放市場是這套戰略所缺失的經濟鼓勵措施。

「如果美國不願意討論貿易或投資自由化,地區各國憑什麼願意在氣候或勞工標準方面做出重要讓步呢?」美國企業研究所高級研究員庫珀(Zack Cooper)問道。「在北京與該地區的經濟秩序有著越來越深的融合之際,華盛頓好像是對留在邊緣感到心滿意足。」

行政當局一位高級官員本月早些時候在向記者做簡報時承認,該地區國家希望能得到更多,但是這些國家在影響拜登貿易政策的各種制約和挑戰方面有「很現實」的認識。

重建更美好世界

一些分析人士說,除了市場准入之外,還是可能存在一些激勵因素的。

「這項倡議的應許是,它將提供一些並非市場准入的東西,」戰略與國際研究中心經濟學資深副所長古德曼(Matthew Goodman)說。古德曼對美國之音說,這些因素可能包括改善國際貿易規定或者是拜登政府在「重建更美好世界」(B3W)倡議中承諾的基礎設施投資。

拜登在2021年6月的七國集團峰會期間發起了他的「重建更美好世界」計劃,目標是建立「一個由價值觀驅動、高標準和透明的基礎設施合作夥伴關係」,幫助為發展中國家的項目融資。

由負責國際經濟事務的副國家安全顧問辛格(Daleep Singh)率領的美國官員已經考察了拉美和非洲的幾個國家,尋找潛在的基礎設施項目,特別是那些側重氣候、衛生、數字技術和性別平等的項目。

辛格18日對美國之音說:「我們訪問的每個國家都有極大的興趣,——厄瓜多、哥倫比亞、巴拿馬、加納、塞內加爾、剛果民主共和國、中東部分地區、印尼、泰國和世界其他地方。」

B3W被描述為中國「一帶一路」行動倡議的替代。「一帶一路」是北京的國際開發項目,為亞洲、非洲和拉美的基礎設施項目融資,而且已經踏足歐洲。外界團體批評中國的「一帶一路」項目沒有評估對環境和社會的衝擊,缺乏財務透明並讓一些政府因為成本高昂的基礎設施而陷入巨額債務。

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