烏克蘭危機如今成為全球矚目焦點，聚集於其邊境的13萬俄羅斯大軍一旦入侵，恐將演變成自二戰以來歐洲最大規模的地面戰爭。為避免戰事爆發，各國領袖積極尋求和平解決方案，2014、2015年俄羅斯與烏克蘭雙方所簽訂的《明斯克協議》與《新明斯克協議》停火和平計畫，即被視為當前的最佳解決方法。近日，美國有線電視新聞網（CNN）則對該協議做了精要的說明。
俄羅斯長期將烏克蘭視為附庸與勢力範圍，2014年親俄羅斯分離主義勢力在俄羅斯的支持下，於烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）地區發動內戰，促使頓內次克（Donetsk）及盧甘斯克（Luhansk）兩州脫離基輔（Kyiv）中央政府管轄，並建立頓內次克人民共和國（DPR）及盧甘斯克人民共和國（LPR），烏東地區的控制權從此落於分離主義政府手中。
烏克蘭與西方國家一致認為，俄羅斯大舉支援分離主義勢力，上述兩地可說是被「俄羅斯實質佔領」。然而，莫斯科則否認，並堅稱與叛軍一起戰鬥的俄羅斯人是志願軍，非莫斯科當局所派。
為結束烏東地區當時長達10個月、造成近1萬4000人喪命的流血衝突，烏克蘭及俄羅斯當局先後於2014年、2015年簽訂《明斯克協議》（Minsk Agreement）與《新明斯克協議》（Minsk II）的停火和平計劃，但是許多關鍵問題至今仍懸而未解，烏東地區的緊張局勢始終沒有緩和。
何謂《明斯克協議》與《新明斯克協議》？
2014年9月5日，時任烏克蘭總統波洛申科（Petro Poroshenko）、俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）與兩個「人民共和國」領袖於白羅斯（白俄羅斯）首都明斯克（Minsk）簽訂《明斯克協議》。
隔年2月11日，在德、法斡旋下，同組人馬攜手歐洲安全與合作組織（OSCE，簡稱「歐安組織」），共同制定實行《明斯克協議》的一系列措施，並簽署《新明斯克協議》。隨後，該協議即獲得聯合國安理會（UN Security Council）認可。
兩次協議都以「停火」為主要訴求，並包含以下幾項執行項目：
__雙方撤回衝突前線的重型武器
__接受歐安組織對停火的監督和核查
__在頓巴斯地區地區舉行地方選舉
__全面恢復衝突雙方間的經濟及社會連結，如：恢復養老金支付
__恢復烏克蘭政府對其邊界的控制
__從烏克蘭領土撤出所有非法武裝團體、外國軍隊及僱傭兵
__修改烏克蘭憲法，授予頓巴斯地區「特殊自治地位」，使其不受中央政府管轄 （相關報導： 戰爭或和平》俄羅斯13萬大軍壓境，未來一個星期決定烏克蘭的命運 ｜ 更多文章 ）
「先安全後政治」vs.「先政治後安全」協議難以消弭爭議
然而，在如何落實2014年、2015年《明斯克協議》，以及探討更長久的和平方案上，俄烏雙方立場產生矛盾。CNN指出，烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）要求「先安全後政治」，在基輔當局給予頓巴斯自治權、舉行地方選舉之前，俄羅斯必須先恢復烏克蘭的完整主權。然而，普京則堅持「先政治後安全」，待基輔當局給予東部地區特殊自治權、頓巴斯舉行地方選舉之後，俄羅斯才會履行己方承諾。
