《華郵》獨家：中國大外宣運用輿情監控系統，鎖定境外特定人士

2020年7月，中國官媒《中國日報》開出一個價值190萬元人民幣的「外國人士分析平臺」標案，平臺必須從臉書、推特與YouTube挖掘「知名西方媒體記者，以及其他政治界、企界業與媒體界重要人物」的資訊，分析目標人物彼此間的關係，衡量他們的「中國傾向」；平臺要24小時運作，並建立預警系統，一旦發現「關於中國的不實論述與報導」就發出提醒。

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藉助大數據與人工智能讓大外宣更上層樓

《華盛頓郵報》12月31日獨家報導，中國已經將其國內網際網路資訊監控系統的一部分「砲口朝外」，針對特定西方人士蒐集其社群媒體資訊，期望藉助大數據與人工智能（AI），讓中國的大外宣更上層樓。《華郵》取得數百份中國相關機構的招標文件、合約與公司報告，揭露北京當局此一規模龐大的資訊戰：2020年初迄今，逾300項政府計畫先後啟動。

中國過去10年一直在發展用於監控國內政治敏感資訊的「輿論分析軟件」或「輿論引導工作」，如今則是「內銷轉出口」，鎖定言論經常涉及中國的重要外籍人士，從國營媒體、宣傳部門、軍方、警方與網管單位都共襄盛舉，透過招標來採購更新式、更先進的資料蒐集系統，《中國日報》只是其中一家。

「如今我們更加瞭解反中人士的地下網絡」

德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）中國專家馬曉月（Mareike Ohlberg）說：「中國正在將一部分的監控資源轉向國外，看看其國內運作的相關數字與規模，我覺得相當可怕。現在他們覺得必須在海外捍衛中國，在海外進行輿論戰。」

中國在國際社會的的「印象分數」接近歷史新低點

普優研究中心（Pew Research）今年6月發布一項報告，調查17個經濟先進國家（包括臺灣）社會對中國的觀感，顯示中國在國際社會的的「印象分數」接近歷史新低點，17個國家有8個超過7成民眾對中國不懷好感，原因顯然與新疆、香港、臺灣、戰狼外交、貿易戰等議題相關。也難怪習近平今年5月要求各級幹部「努力塑造可信、可愛、可敬的中國形象」，也難怪中國要全面強化大外宣。

《中國日報》2014年的一篇報導提到，中國的「輿論分析師」超過200萬人；《人民日報》2018年則報導，中國的輿論分析產業一年產值「數百億元人民幣」。《華郵》獲取的資料顯示，中國海外輿情監控計畫的規模不一，有小型的自動執行程式，也有數十萬美元、24小時執行、需要英語專長人士與外交政策專家的計畫。有些購買社群媒體帳號傳達北京立場，有些即時蒐集特定人物的社群媒體資料，有些追蹤美國選舉等特定議題。

「中國相關外國媒體與記者輿情監測系統」

以國人熟悉的《環球時報》為例，它在2019年拿到一份3年336萬元人民幣的合約，為中國外交部建置一個「中國相關外國媒體與記者輿情監測系統」，除了繳交定期報告，還有因應「緊急狀況」的特別報告，其4成員工是《環球時報》資深記者。該報並設有「環球時報輿情調查中心」，號稱擁有「覆蓋全國及全球的調查網絡，專業開展各類民意調查和市場調查」。

再以《人民網》為例，它在去年底、今年初拿到北京市公安局情報信息中心一個約19萬元人民幣的標案，針對「關鍵人士與組織」在外國社群媒體上的活動蒐集資料、撰寫報告，包括他們的「基本狀況、背景、關係」；針對香港、臺灣與中美關係等議題撰寫周報；對於2020年美國總統選舉爭議，也要針對「網民主要觀點」撰寫「特別報告」。

「分析與預測最終是為了輿論引導與幹預」

《華郵》引述「人民網輿情數據中心」分析師廖燦亮去年4月的一篇文章〈輿情大數據研究的三個階段〉：「從輿情角度看，分析與預測最終是為了輿論引導與幹預⋯⋯社交媒體中的大量用戶數據為輿情引導提供了發展空間，可以利用社交網絡用戶的公開數據，分析用戶的特徵與偏好，進而有針對性地引導。」

「西方利用大數據分析、研判影響政治活動，從一個側面說明，藉助大數據，輿情是可以評估的；有了大數據，人心是可以測量的；只要摸準情況，輿情也是可以引導與幹預的，進而為主流媒體輿論引導以及政府科學決策、民主決策、精準進行社會治理提供數據支撐。」

中國公安當局也對國外輿情監控興致勃勃

中國的外交與宣傳部門之外，公安當局也對國外輿情監控興致勃勃，《華郵》文件涉及的輿情分析系統約1/3是由公安單位委託建置，許多都要求針對涉及維吾爾人等少數民族的敏感訊息發布提醒，並且長期監控特定作者與網站。

專家認為相關資料可用於調查、騷擾中國國內外的異議人士與批判者，引發寒蟬效應，因此是中國公安當局「維穩」的工具。

從外交部到公安部，中國各相關機構都拒絕對《華郵》的報導表示意見。

推特與臉書都禁止未經授權的自動化程式蒐集資訊，推特更禁止開發商蒐集關於使用者政治立場、種族或民族背景的資料。去年6月迄今，推特移除逾2萬5000個涉嫌為中共進行大外宣的帳號。