烏克蘭戰火再起 美國考慮提供致命武力

烏克蘭政府與東部分離主義分子的和平對談於31日破局後，烏東再度爆發戰火。雖然美國總統歐巴馬（Barack Obama）於1月的《國情咨文》（State of the Union）肯定國際制裁已傷害俄國經濟，但據美國政府匿名消息指出，包括國務卿凱瑞（John Kerry）、美國參謀首長聯席會議主席鄧普西（Martin Dempsey）與北約（Nato）歐洲盟軍最高統帥布瑞德拉夫（Philip Breedlove）上將皆願意討論向烏克蘭提供致命武器協助的可能性。

美國國務卿凱瑞將於5日前往基輔（美聯社）

過去，因擔心刺激俄國加碼介入烏克蘭危機，美國將協助限制於「非致命」的裝備，例如防彈衣、夜視鏡、急救包與其他技術性器材。但相關官員認為，國際制裁不足以讓俄國放棄干預烏克蘭。

西方消息指出，今年以來，俄國仍向烏東叛軍提供大量重裝軍事協助，包括坦克車與火箭發射器。有些武器十分精密，不太可能由匆促訓練的民兵使用。北約估計，大約有1000名俄軍在協助烏東分離主義分子，但烏克蘭政府堅持數量不僅於此。

雖然美國總統歐巴馬尚未做出正式決定，但相關消息顯示內部官員的觀點已有所改變。過去數個月來反對提供致命武器協助的國安顧問萊絲（Susan Rice）也傳出態度已經軟化。布瑞德拉夫上將的發言人則拒絕對此表達意見，只重申上將支持外交解決途徑，但也考量其他實用的做法。

提高介入風險 嚇阻俄國

包括前國防部次長傅洛諾伊（Michèle Flournoy）等8名政府資深官員提交的一份獨立報告，也力主美國應向烏克蘭提供30億美元（約新台幣955億元）的武器與設備。報告主張，西方國家必須提高俄國再次軍事介入烏克蘭的成本與風險，以確實達成嚇阻的效果，「這必須提供直接的軍事協助，不僅在於規模，也必須包含致命防禦武器。」

報告建議，美國應供給反坦克飛彈、無人偵察機、武裝悍馬車、可偵測飛彈與大砲位置的雷達、以及不受俄國情報機構解碼的通訊設備。報告提到，烏克蘭許多反坦克飛彈已經十分老舊、不堪使用。目前美國提供的雷達僅能偵測迫擊砲位置，但根據烏克蘭數據顯示，7成傷亡來自敵方的飛彈與大砲攻擊。

傅洛諾伊相信，這些武裝力量可讓俄國與其支持的武力面對更高的風險，挫折其持續進佔領土的動能。報告也指出，如果美國首開先例，波蘭、波羅的海三小國、加拿大與英國可能也會跟進。

這份報告由美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）、布魯金斯研究所（Brookings Institution）與芝加哥環球事務理事會（Chicago Council on Global Affairs）聯合發表。

對談破局 前線再度開戰

31日，烏克蘭政府與分離主義分子代表無法達成協議，互控對方破壞和談協議。也參與會談的歐洲安全暨合作組織（OSCE）表示叛軍未能在停火與退兵上讓步。分離主義份子則否定OSCE的說法，表示他們無法在政府持續砲擊平民區的情況下，接受基輔的「最後通牒」。

1日，雙方戰火聚焦於頓內次克（Donetsk）東北方70公里處的德巴爾切夫（Debaltseve）；此處為連結盧漢斯克（Luhansk）與頓內次克的鐵路交會口，具有極高的戰略價值。叛軍試圖將政府軍驅趕出去，雙方的猛烈砲擊波及至少13名平民，已迫使當地居民開始撤離家園。

攜帶個人物品離開德巴爾切夫的人民（美聯社）