華爾街日報》中國面臨新挑戰:如何實現經濟軟著陸

2021-12-13 09:12

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(AP)

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中國領導人試圖扭轉經濟增長大幅放緩的勢頭,但又不想放棄在源頭上造成經濟疲軟的政策,這是一項艱巨的任務,可能會考驗中國政府引導中國經濟實現軟著陸的能力。

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最近幾周,中國公布了一些放鬆政策的舉措,以防止房地產市場螺旋式下跌,並重振整體經濟。此前中國經濟在第三季度大幅放緩。最新的舉措包括降低獲得抵押貸款的難度,以及本周意外下調銀行存款準備金率;降準可能會降低企業的融資成本。


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經濟學家預計,未來幾周將有更多舉措公布,包括可能採取措施推動信貸加快增長和對小企業減稅。一些經濟學家認為,中國有下調基準利率的空間。自2020年4月以來,中國一直維持基準利率不變。

野村控股(Nomura Holdings)分析師最近在一份客戶報告中寫道,未來幾個月,中國政府可能不得不大幅加快放鬆政策的步伐,以防止經濟硬著陸。

但許多經濟學家認為,中國政府會不願採取力度大得多的刺激措施,比如大幅增加銀行放貸或大搞橋樑和機場等基建項目。

官員們還致力於執行過去一年在習近平支持下公布的政策,以實現中長期目標,如減少債務和遏制投機行為,特別是在房地產行業。中國央行周一表示,將避免大水漫灌式的經濟刺激措施。

康乃爾大學(Cornell University)貿易政策和經濟學教授Eswar Prasad稱,中國政府一方面試圖嚴肅市場紀律並遏制由信貸推動的金融市場失衡,一方面又試圖保持穩定增長的軌跡,這兩者之間明顯存在衝突。

未來幾個月,中國的經濟政策困境可能會加劇。預計中國共產黨最高層將在明年晚些時候進行權力重組,而在重大政治事件發生前,中國領導人通常希望經濟表現強勁以確保穩定。

眼下新冠變異毒株Omicron正給前景帶來新的不確定性。雖然中國的新冠病例數量一直很少,但一直保持嚴格的防疫封鎖規定,這讓消費者信心受到打擊,而Omicron毒株的出現則讓領導人無法安心,降低了放鬆限制措施的可能性。

在新冠疫情開始後的一段時間裡,中國的經濟似乎相對強勁。中國是2020年唯一實現增長的主要經濟體。2021年初的經濟活動仍然穩健,幾乎確保了中國經濟全年實現穩健增長,預計2021年國內生產總值(GDP)將增長8%左右。

在對這種前景胸有成竹的情況下,為消除非理性投資和減少社會不平等現象,中國領導人加大了對科技、民營教育和房地產公司的整頓力度。

但經濟學家表示,其中的部分舉措,特別是限制高槓桿房地產開發商借款的政策,可能已經過頭,導致經濟放緩的幅度超出預期。一些開發商已經出現債務違約。中國房產資訊集團(China Real Estate Information Corp., CRIC)的數據顯示,中國前100大開發商11月份的合計銷售額同比下降37.6%,為連續第五個月下降。

許多經濟學家預測,中國2022年的經濟增速將在5%左右,若實際數據果真如此,將會成為數十年來少有的低增速。一些人士表示,如果房地產行業放緩的情況惡化,更接近始於2014年的情形,中國經濟2022年的增速可能會更低。2014年時,受房價下跌和待售樓盤大量積壓影響,中國房地產市場出現大幅放緩。

在2014年樓市滑坡和2008年金融危機之後,中國公布了大規模的刺激措施,包括降息以及加大房地產和基礎設施投資。

這些舉措對經濟的提振立竿見影,但也令中國金融系統充斥過多債務。這些措施也讓投資者和購房者形成了一種心態,即由於擔心社會不穩,中國政府不會任由投資巨虧或房價暴跌。

這一次中國政府格外小心,放鬆政策的步伐更加溫和。

9月底以來,監管部門放鬆了對住房抵押貸款的限制,放寬了土地出讓規則,並承諾採取措施為開發商償債提供更多便利,從而讓這些公司可以加快新項目啟動。監管部門還計劃減少對開發商在國內銀行間債券市場發債融資的限制。

11月底,中國中部城市成都成為第一個加快開發商和購房貸款審批的大城市,同時當地也公布了措施,放鬆樓盤預售資金使用的監管限制。

成都住建部門在一份聲明中稱:「保障房地產企業和剛需購房人群的合理資金需求。」官方數據顯示,10月份成都新房價格環比下跌0.6%,創四年多來最大跌幅。

包括哈爾濱、義烏和長春在內的其他中等城市也採取了措施穩定房地產市場,包括為大學畢業生購買首套住房提供補貼。

野村控股(Nomura Holdings)經濟學家陸挺表示,雖然這種微調一定程度上幫助緩衝了打擊,但其影響不應該被誇大。他預測,未來幾個月,房地產市場的低迷可能加劇,因為中國更多城市的人認為房價可能繼續下跌,並且會暫緩買房,哪怕信貸總體上變得更容易獲得。

在中國東南部城市瑞安,工廠老闆Zhou Guofang表示,他有兩套住宅,但由於最近房地產市場動蕩,他已暫緩購買另一套投資性的住宅。他稱,今年該市現房平均價格已下跌約5%。

現年28歲的Zhou表示,今年他接到了很多銀行為他提供低息商業貸款的電話,但他沒有擴大工廠產能的計劃。Zhou寧願把錢用來買房,他說過去買房一直能跑贏通貨膨脹,但他現在沒有足夠的信心出手買房。

不過,一些分析師警告稱,最近存款準備金率的下調以及旨在支持處境艱難的小企業的進一步潛在寬鬆政策,最終可能再次吹大房地產等資產的泡沫。

法國興業銀行(Societe Generale)首席中國經濟學家姚煒表示,決策者有很多工具,但未來操作空間小得多。因此她稱,中國央行未來幾年不太可能大幅放鬆或收緊貨幣政策。

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