如果20年前中國沒能進入世貿組織,今日世局會不一樣嗎?美國當年的決定錯了嗎?

2021-12-12 17:00

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讓中國加入WTO是必然選項,只是中國的發展軌跡偏離初衷

但美國企業研究所國際貿易問題專家巴菲爾德(Claude Barfield)認為,從當時的情況來看,讓中國加入WTO似乎是一個必然的選項,只是中國後來的發展軌跡偏離了初衷。

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「當時從中國的內部情況來看,無論是政治上的還是經濟上的,中國似乎都在朝著能夠成為WTO的一個良好成員並遵守其規則的方向發展,」他說:「現在,正如我們所知,在中國入世後的二十年裡,特別是在習近平擔任國家主席後,中國已經從自由化,包括經濟自由化和在某種程度上潛在的政治自由化轉向了。」

曾經給美國貿易代表辦公室擔任顧問的巴菲爾德表示,中國在1990年代重啟市場化改革後,經濟加速崛起,並與世界經濟進一步融合,很多經濟學者認為,將中國長期排除在世界貿易體系之外是不現實的。

「一個被稱為世界貿易體系的系統卻不包括現在的世界第二大經濟體,這是不可思議的。」他說。

中國或許沒有違背WTO規則,卻違背了WTO精神

加圖研究所(Cato Institute)高級研究員林西科姆(Scott Lincicome)表示,WTO是一個全球性的多邊貿易組織,作為最後一個與中國達成入世協議的主要西方國家,美國已經給中國開出了很多的額外條件。

「如果你看一下歷史紀錄,看一下中國入世談判的強度,那是一個十多年的過程,它牽涉到中國政府承諾做出的數百項讓步和進行的大量經濟改革措施,實際上,中國的入世協議包含了迄今為止任何國家中的最多額外讓步,我們稱之為『WTO+』讓步,可以說是前無古人後無來者。」

儘管如此,入世20年後,中國仍然被廣泛認為沒有全面履行其入世承諾。美國貿易代表戴琪在10月4日的講話中說:「即使中國改變了我們所挑戰的具體做法,也沒有改變基本的政策,中國有意義的改革仍然遙遙無期。」

芝加哥全球事務委員會(The Chicago Council on Global Affairs)貿易與經濟研究員希契(Alexander Hitch)對美國之音表示,中國未能像當年預期的那樣繼續朝著進一步市場化改革的方向推進。

「人們期望中國將走向更多的市場自由化改革,」他說,「這並沒有完全實現,中國仍然在對國企和政府支持的行業提供補貼,例如基建,這些行業往往背負著大量的債務,還有關於強迫技術轉讓和中國公司從美國和其他國家公司竊取知識產權的指控。」

但中國國家主席習近平堅稱,中國已經全面履行了入世承諾。他11月4日在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時說,「20年來,中國全面履行入世承諾,中國關稅總水平由15.3%降至7.4%,低於9.8%的入世承諾;中國中央政府清理法律法規2300多件,地方政府清理19萬多件,激發了市場和社會活力。」

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