所有來自德黑蘭的牴觸情緒都很強硬。但他們會讓步嗎?
國際危機組織伊朗計畫主任瓦伊茲(Ali Vaez)說:「新的伊朗談判團隊可能會進行艱難的討價還價,雖然這樣假設是一種安全性賭注,但很難預測他們除了最高要求之外,有沒有靈活性來適應美國(對履行協議)半途而廢。」
美國
美國沒有參加此次會議,但其在維也納的官員將密切關注會議。拜登政府認為,今年早些時候有其他國家參與了該協議的談判,正朝著與德黑蘭達成諒解的方向發展。
華盛頓支持恢復協議,並希望伊朗的新總統在適當時間裏重返協議。不過,華盛頓似乎嚴重誤判了德黑蘭的情緒。
但要撤銷伊朗在過渡時期取得的進展有多容易呢?如何分階段恢復協議?
美國官員也明確表示了他們的底線——拜登總統不會支持伊朗獲得核武器,如果談判失敗,美國還有其他選擇。
以色列
這裏離維也納很遠,但陰影籠罩著談判進展。
以色列和伊朗是宿敵,德黑蘭不承認以色列的生存權。許多以色列人認為伊朗的核計劃對他們的生存構成了威脅。
以色列已經與伊朗及其在敘利亞的代理人深化了戰爭,即便並未宣戰。以色列還在最近幾周擴大了空襲範圍。
意大利總理納夫貝內特(Naftali Bennett)措辭強硬,強調他的國家將在伊朗問題上「保留行動自由」,無論維也納會談的結果如何。
他說:「以色列不是簽署協議的一方,以色列也不受其約束。」
這樣說沒錯,但長期以來,人們對以色列的核協議一直持矛盾態度。這一官方說法與川普總統的說法相呼應,但許多防務專家認為,該協議有助於限制伊朗的行動,並推遲可能發生的戰爭。
也許還有人相信這一點。但是伊朗利用這段時間取得了重大進展,以色列根據伊朗的行動、而不是言辭來判斷伊朗。
以色列的立場意味著,與拜登團隊之間可能會出現緊張關係。許多以色列官員認為,拜登團隊渴望不惜一切代價與德黑蘭達成協議。
美國的海灣盟友
許多曾經堅決反對協議的美國海灣盟友已經悄然改變了主意。正如瓦伊茲所說,「伊朗的海灣阿拉伯鄰國已經意識到,協議不完美總比沒有好」。
「最大的壓力不僅沒能限制住伊朗」,他說,「還在該地區釋放出更具侵略性的伊朗,海灣阿拉伯國家被困在伊朗和美國之間的交火中。」
由於華盛頓現在的戰略重點更多是放在中國而不是中東,其許多盟友現在認為,重新制定協議可能符合他們的最佳利益。
歐洲三國
將與伊朗進行談判的五個國家都希望伊朗能夠全面執行協議,同時有必要解除美國的制裁。
歐洲在與伊朗高級官員舉行的一系列會議中發揮了關鍵作用,使談判進展到這一步。的確,在川普執政期間,歐洲在維持協議方面發揮了重要作用。